中国钢材前八月出口增长近三成 商务部：将密切关注欧方后续反补贴调查

21世纪经济报道记者 缴翼飞 北京报道

近期有市场消息称，欧盟计划在10月20日与美国举行的峰会上宣布对中国钢铁企业启动反补贴调查，以“保护产业免受廉价竞争的影响”。继宣布对中国制造的电动汽车进行调查后，欧盟此举将是近期针对中国的第二起案件。

在10月12日召开的商务部例行新闻发布会上，中国商务部新闻发言人何亚东对此专门回应称，“欧盟方面的做法将推高下游生产成本，影响消费者利益，无益于全球产业链供应链稳定，也无益于本土产业长远发展和市场健康运行。”

此前，欧盟已对大约10类中国钢铁进口产品加征反倾销税。

“欧盟长期对进口钢铁产品采取各种贸易限制措施，包括实施数年且广受诟病的全球钢铁保障措施、对多个国家和地区的钢铁产品采取的60余项反倾销反补贴措施等。欧盟钢铁市场成为全球贸易壁垒多、产品价格高的市场之一。”何亚东说。

值得注意的是，今年以来，中国钢材出口强劲增长。中国钢铁工业协会日前发布8月钢铁产品进出口月报显示，1-8月，出口钢材5878.5万吨，同比增长28.4%；出口平均单价1012.6美元/吨，同比下跌30.8%；出口钢坯219.2万吨，同比增加130.3万吨；粗钢净出口5694.2万吨，同比增长2079.6万吨，增幅57.5%。

“近一段时间国内的钢材价格是在降低，所以出口报价也有所下降，出口价格优势得以扩大，而且部分钢材品种的出口盈利较好，也带动了企业的出口意愿。”兰格钢铁研究中心主任王国清告诉21世纪经济报道，今年以来，由于中美货币政策走向不同，人民币与美元的货币收益差距拉大，由此产生了人民币对美元汇率的一定幅度贬值，致使中国钢铁竞争优势相应扩大。而且中国是世界第一大钢铁生产国，中国钢材凭借质优价廉的强大竞争力，依然受到国际市场的青睐，试图与中国商品“脱钩”不符合市场经济法则。

不过，近期有部分钢铁企业向21世纪经济报道记者反映，近期接到的出口订单有所回落，可能会在后续2-3月的钢材出口情况上有所体现。

王国清预测，进入四季度，我国钢材出口大概率会出现环比回落，但也能保持在600-700万吨的水平。

此外，欧洲碳边界调整机制(CBAM)的第一阶段于2023年10月1日启动。CBAM是欧盟碳市场的衍生政策，这一绿色新政也被业内称为“碳关税”。该机制将根据碳排放量对包括钢铁在内的进口产品征税，但要到2026年才会开始向进口商征税。

冶金工业规划研究院院长范铁军告诉21世纪经济报道，目前CBAM处于过渡期，相关细则也在不断优化完善，但钢铁作为首批被CBAM覆盖的行业，将面临挑战。

范铁军举例，出口到欧盟CBAM覆盖范围内的某钢铁产品100万吨、假设生产国钢铁产品吨钢碳排放强度1.8吨、欧盟同类产品吨钢免费配额1.3吨、欧盟碳价80欧元/吨、假设原生产国实际支付的碳价为零，则需要支付的“碳关税”为4000万欧元，吨钢成本将增加40欧元。未来，如果原产国仍然没有支付碳价，随着欧盟免费配额的缩减，“碳关税”将进一步上升。

范铁军建议，接下来应结合中国所处发展阶段，摸清中国钢铁行业的减排贡献，测算钢铁行业减排成本，促进合理碳定价机制建立，为关于CBAM议题的沟通谈判提供专业支撑。钢铁企业也应提前谋划，应在过渡期内配合进口商完成碳排放报告，避免政策风险，确保市场占有率，同时积极跟进CBAM规则研究，夯实应对基础能力。

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