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河南省濮阳市撤销市管县,设立地级“直筒子市”可行性研究分析

东南 泰安 济宁 聊城

濮阳市,别名帝丘、澶州、东郡、楚丘,河南省地级市,位于河南省东北部,黄河下游,冀、鲁、豫三省交界处;东、南部与山东省济宁市、菏泽市隔河相望,东北部与山东省聊城市、泰安市毗邻,北部与河北省邯郸市相连,西部与安阳市接壤,西南部与新乡市相倚。

濮阳市

濮阳市面积为4188平方千米。根据第七次人口普查数据,截至2020年11月1日零时,濮阳市常住人口为3772088人。2022年,濮阳市GDP为1889.53亿元。1983年9月1日,经国务院批准,建立濮阳市,濮阳市管辖范围非常小,确有6个县级区划,但其从面积、城市规模来看,与地级行政区设立条件不相匹配,因此为规范管理,降低行政成本支出,有必要从国家大局方面考虑,参照广东省东莞市和中山市、海南省儋州市,撤销市管区县,设立地级“直筒子市(不设区的市,即不设立市辖区的市)”濮阳市。主要原因:

第一,濮阳市面积为4188平方千米,河南省地级市面积排名第14位,倒数第四位,下辖濮阳县、清丰县、南乐县、范县、台前县和华龙区、1个国家级经济开发区、1个工业园区和1个城乡一体化示范区。濮阳市整体面积小,县级区划多,管理层级多,行政人员过多,官民比例畸高,为提高行政效率,节约行政成本支出,非常有必要撤销市管县(市)区,合村并乡镇街道,重新规划由市直管乡镇街道。

濮阳市各区县面积

第二,2022年濮阳市常住人口374.4万人,河南省地级市人口排名第13位,其中范县常住人口44.78万人,台山县常住人口32.31万人。扣除范县、台前县,濮阳市常住人口297.31万人(直筒子市:中山市446.69万人;东莞1053.68万人),从人口数量来看,具备设立直筒子市条件。

濮阳市2022年各区县常住人口

第三,濮阳市2022年经济GDP总量1889.53亿元,河南省地级行政区经济排名第14位,占河南省GDP总量的3.08%。经济体量小,区划调整影响小、阻力小。

2022年河南省各地经济GDP

第四,濮阳市所辖范县、台前县划归山东省,撤销剩余4县区(面积3124平方千米),合村并乡镇街道,实行市直管乡镇街道,这是文明社会发展的大势所趋,打破地区中心城市发展的障碍,使其发展不受限制,消弭地域间经济文化交流障碍,可以使资源配备更加合理,经济手段无障碍实施,发展成果惠及更多的区域。

濮阳市

第五,随着大数据时代的到来,人们生活水平提高,出行、交流方式的改变,距离已经不是行政区划改革的阻力。同时,行政区划改革裁撤县、市辖区后,老百姓由于距离市政府距离远产生办事难的一系列问题,不能简单“一刀切”砍掉所有县级便民办事机构,可以简政放权按照老百姓实际需求情况,保留部分关系民生的原裁撤县区机构作为分支机构,如学校、医院、银行等,同时开展APP线上办公,腾讯远程视频会议办公等。

综上所述,濮阳市相对于河南省其它地级行政区,面积、人口、经济总量偏小,县级区划不合理,为了经济发展振兴有充足理由撤销市管县区(范县、台前县除外),撤销原所属4个市辖区、县建制,同时以人口、地理位置为基础,优化调整乡镇街道行政区划,设立不设区地级“直筒子”濮阳市(或降级为县级濮阳市,参考湖北省省辖县级市:仙桃市、潜江市、天门市、神农架林区或河南省济源市行政管理模式,由河南省直辖;或并入安阳市)。行政区划重新调整后,可减少4个市辖区、县行政人员编制,横向调整补充,自然减员,有利濮阳市减少管理层级,节约行政成本支出,提高行政效率以及未来经济发展,也有利于河南省整体经济发展规划。同时,也为国家未来实现“省直管县”扁平化管理做准备,最终实现中华民族伟大复兴,实现中国梦!

小编寄语:朋友们,本文属于作者个人观点,实际国家区划改革是一个很复杂的系统工程,涉及方方面面,需要合理规划调研,听取各方意见和建议,然后形成一个科学合理方案,争取利益最大化。同时也需要国家层面的政策支持。希望本文能够为国家区划改革提供参考建议,本文分析不当之处,也请各位读者谅解!欢迎大家分享一下自己的观点!

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