近年来,随着我国产业结构的不断调整,经济增长方式也在持续优化,特别是随着交通等基础设施的完善,区域经济开始朝着一体化发展方向迈进。
如果用《射雕英雄传》中的一句话来形容,江苏是“东邪”、广东是“南帝”、四川是“西毒”,那么山东则是“北丐”,此外山东还是引领我国经济的“三驾马车”之一,经济影响力较大。
山东省,位于我国华东地区北部、黄河下游,是我国先进制造业基地和综合性交通枢纽,同时也是黄河生态经济带的重要组成部分。
山东历史文化底蕴十分深厚,是齐鲁文化的重要发祥地,再加上属于沿海省份,区位优势十分明显,是我国面向东北亚地区的重要战略支点。
济南
山东总面积为15.58万平方公里,下辖16个地级市,其中济南、青岛为副省级城市,常住人口1亿人,是我国2个常住人口超过1亿的省份,充足的人口为经济的发展增添了强大动力。
根据2022年经济数据显示,山东全年实现GDP总量为8.7万亿元,人均GDP为8.6万元,经济总量位居全国第3位,人均第11位。
总体来看,山东无论是区位优势、交通、产业基础,还是常住人口、城市发展等情况,都处于我国省域经济第一方阵。
我们也看到,山东通过优化产业结构,大量淘汰落后产能,经济发展曾经出现“阵痛期”,但如今已经再次迈入加速发展新阶段。
但从目前经济发展水来说,山东的人均GDP还不是很高,甚至被内陆地区的湖北、内蒙古、重庆等省市超越,推动全省经济协同高质量发展还需要更加努力。
一方面,山东通过调整产业结构,积极培育新兴优势产业,推动了经济迅速发展。另一方面,山东的行政区划还不是很合理,适时推动区划优化,对于培育中心城市,促进区域协同发展意义重要。
滨州
设想一:建议兼并滨州市,组建“渤海市”
滨州市,位于山东北部地区,是环渤海经济圈重要节点城市和国家重要的交通枢纽城市,同时也是山东北部门户城市和对接京津冀经济圈重要节点城市。
滨州总面积为9660平方公里,下辖2个区、4个县、代管1个县级市,常住人口393万,根据2022年经济数据显示,滨州实现GDP总量2975.2亿元,人均GDP为7.6万元,经济总量位居全省第13位,人均第9位,总体来说滨州经济发展水平在全省属于中下游。
滨州除了综合实力不出众,辐射带动能力有限之外,其区划并不是十分科学,“蟹钳型”的区划,为滨州规划带来了较大难度,特别是对邹平市的带动几乎为零。
滨州区划
东营市,同样位于山东北部,黄河下游,紧邻渤海,是黄河三角洲中心城市和中国最重要的石油基地,同时也是环渤海地区重要的节点城市。
东营市依托资源和区位优势,经济发展迅速,而且发展水平较高,2022年东营实现GDP总量为3620.7亿元,人均GDP为16.5万元,人均GDP超过青岛、济南和烟台等城市,经济发展水平较高。
滨州与东营市毗邻,而且无论是交通,还是经济关联度都非常紧密,也是关系最“友好”的两两个城市,已经形成了“你中有我,我中有你”的格局。
东营
另外,虽然东营常住人口比滨州要少很多,但经济总量和人均GDP均高于滨州,如果推动两市“合并”,在山东北部地区打造一个综合实力强劲的中心城市意义重要,形成有一个与烟台隔莱州湾相望的I型大城市(城区人口300万—500万),甚至特大城市。
为此建议:支持东营与滨州“合并”,更名为“渤海市”。
设想二:建议邹平市与高青县“互换”
由于滨州市的区划较为畸形,一旦进行区划调整之后,邹平市与主城区之间依然隔着高青县,既对新设立的“渤海市”规划造成一定难度,对于邹平发展也不利,将邹平市划入淄博市管辖相对更科学,努力打造成为济南与淄博之间的重要交通节点城市。
为了推动城市之间的协同一体化发展,位于淄博市北部的高青县距离新设的“渤海市”较近,反而距离淄博市区较远,为此建议:邹平与高青“互换”。
虽然邹平经济较为发达,“互换”对于新设立“渤海市”不够公平,但对于邹平经济发展是非常有利的,符合发展潮流。
设想三:建议利津县改区
利津县位于东营市区与滨州市区交界处,被东营区、垦利区、河口区、沾化区、滨城区包围,利津县改区大势所趋,但可以将利津县东北部“飞地”划入河口区管辖。
东营市区划
利津县改区有力推动滨州城区与东营城区一体化发展,对于打造“渤海市”中心城区意义重要。
通过区划优化,山东北部地区将形成一个综合实力的中心城市,并瞄准特大城市,预计新的“渤海市”,常住人口接近600万,GDP总量超过6000亿元,近期对标烟台,远期对标上海。