佛山（茂名）产业转移主平台（高州片区）位于高州市金山街道金山工业园内。 受访者供图
从佛山引进的链主企业中力恒铝型材与不锈钢冷轧板生产基地项目已经开始试产。 受访者供图
走进高州产业转移工业园办公区，来往的人们步履匆忙。“大家都忙了起来。”高州产业转移工业园管委会副主任黄思敏深有感触地说，“几年前这片办公区域才寥寥数人，不像现在那么热闹。”
黄思敏经历的变化，来自茂名市承接佛山市产业有序转移的大背景。按照广东新一轮省内对口帮扶协作工作部署，佛山市对口帮扶茂名市，联手打造产业转移合作园和县域特色产业园区，实现双方协作共赢。高州产业转移工业园就是其中一个重要的组成部分。
补齐工业短板，是高州锚定“两年内争创全国百强县、三年内GDP突破千亿”目标的关键。如今，借着产业转移这股强劲的东风，高州产业发展正处在风口上。
●许程浩 邱茜
抓好土地要素牌
朝着做大产业发展空间努力
根据安排，佛山与茂名建立对口帮扶协作关系，同时佛山市三水区与高州市建立县级帮扶协作关系。茂名市规划将高州产业转移园批复面积9545亩整体划入主平台建设，合作园区内落地的企业可享受广东省、佛山市、茂名市三方叠加的优惠政策。
协作开展以来，在佛山产业转移协作帮扶指挥部与茂名市、高州市的共同努力下，吸引了大批优质企业，已有明确意向的企业就有20多个，总投资额逾80亿元。
企业来了，土地供应是关键。“只有省级经济开发区所在区域，方能被纳入茂名承接产业有序转移主平台之中，享受相关主平台建设政策和资金支持。”黄思敏说。
梳理发现，金山经济开发区的土地开发面积已达到省批准面积的90%。而上述企业要转移到高州，便还需供地约3500亩。
如何为有序承接产业转移提供必要的土地配置，既关系到高州市对优质企业的承载能力，又关系到抢抓产业转移机遇的时机时效。为此，高州产业转移工业园一手抓扩园，一手抓区位调整，朝着做大产业发展空间努力。
一方面，谋划通过区位调整尽快为企业落地留出发展空间，抢占重要节点；另一方面，又要通过争取进一步扩大园区面积，为下一步产业转移工作做好准备。
“这些年来，大家逐渐认识到制造业当家的重要性。我们正在争取有更多的工业用地供给给优质企业，把地用好、用活。”黄思敏感慨地说，她深感自己这份工作的意义。
要把地用好，仅靠扩大可用面积还远远不够。如何进行清晰明确的产业规划，在区域内形成产业集聚效应、延链补链强链，才是高州补齐工业短板的理想状态。围绕茂名市的优势产业，高州市工业园统筹主平台建设工作，力往一处发。金山经济开发区着力金属制造和电子与信息，城东区块主要发展医药健康与农产品加工，蒲康区块则瞄准轻工纺织。各区依靠自身基础及定位共同发力，以期形成客观的产业集聚效果。
打好招商引资牌
“一企一策”吸引优质企业
高州市实施招商引资“一把手”工程，由四套班子领导牵头，一个月内就密集拜访意向投资高州的企业10多家。
“敲门招商”，旨在了解企业诉求、介绍主平台建设政策，并与更多优质企业建立密切联系。今年1月至5月，高州产业转移工业园规上工业总产值32.85亿元，同比增速10%；规上工业增加值约5亿元，同比增速3.5%；工业固定投资额1.12亿元，同比增速40%。
在投资协议方面，高州产业转移工业园结合每个企业的不同特点，努力做到“一企一策”，努力向各优质企业展示优势。在园区工作人员的努力下，高州产业转移工业园在6月与7家公司签订了投资框架协议，其中不乏农产品加工、轻工纺织等领域的龙头企业，部分产业在园区投产后能带来千万级税收。
中力恒金属实业公司（下称“中力恒”）是入驻在高州产业转移工业园的一家链主企业，是粤西铝型材唯一的中游项目。如今，中力恒正在进行第二期建设。
中力恒年产可达10万吨，辐射着茂名乃至粤西、广西和海南等地的铝型材市场，可带动粤西铝型材下游产业发展。
在佛山等地，受市场饱和等因素的影响，中力恒的中下游企业有着跟随链主企业在粤西“生长”之势，有望形成产业集聚。
高州市中力恒金属实业有限公司法人代表温晓锋说，如果能以中力恒吸引更多铝型材相关产业入驻高州，整个产业的规模能达到30亿元—50亿元。此外，还有工业铝、家具、汽车等很多相关的企业配套。
在政策利好、土地要素调动及时充足之外，高州对其他硬件设施与人才的配套亦为其锦上添花。针对产业人才需求问题，高州产业转移工业园推动“订单式”技能人才培养培训，各职业学校共开设41个专业，为企业持续输送职业技能人才，进一步服务主平台建设。
吸引龙头链主企业
依托粤西市场吸引更多“金凤凰”
高州市投资促进中心副主任周敏菲坦言，在之前的招商引资工作中发现一个问题，便是相关投资项目很多，而超千万元级项目并不多，超亿元级的项目更是寥寥无几，超十亿元的项目暂时没有。
缺少大企业的加持，便意味着带动相关产业的能力弱，引来市场资金活水的可能较小，带动技术创新的能力弱，同时税收、产值也难以提高。
为解决这一问题，高州已经谋划下半年开展靶向招商，构建“龙头+配套”格局，加速引进龙头与链主企业，加速形成以龙头企业或行业为中心的产业集群、产业链条。在佛山市-茂名市对口帮扶协作指挥组的共同努力下，与一批制造业企业进入深入洽谈阶段，与多家珠三角企业达成初步投资意向。
该如何吸引更多龙头、链主企业落地高州？高州市投资促进中心认为，首先，紧紧抓住“佛山市—茂名市对口帮扶协作”这一发展机遇，学习借鉴佛山在打造产业集群、招商重大项目、优化营商环境等方面的先进理念和经验做法；其次，依靠高州市委、市政府和佛山（茂名）产业转移指挥部，组织人员调研并制定合作园的工业产业定位、入园优惠政策、招商平台搭建和全领域帮扶对接的经验分享。特别是拓宽招商渠道，洽谈共享佛山招商团队在发达城市的招商驻点机会。
谈到拓宽招商渠道，周敏菲特别提到与一家新型材料管道生产商接洽，该企业在全国销量领先，但在华南市场还不具备自己的生产基地，加强自身在华南市场竞争力的需求便会促使其加强在华南市场的投资意愿。而利好政策便是吸引类似企业的重要因素，周敏菲认为，今后可以加强对北方企业的关注，带动更多优质企业在高州落地，进而增强主平台集聚效应。
从延链补链强链的角度出发，除了在招商引资方面要加速引进龙头、链主企业，构建“龙头+配套”的产业格局之外，还应该增强对本土中小企业的产业培育。
前不久召开的茂名市委十二届五次全会提出，用心发展劳动密集型、能承载更多就业空间的“草根企业”，培育根深叶茂的“草根产业”，构建“专精特新”“小巨人”“单项冠军”企业梯次培育体系，建立小升规、创新型、瞪羚、链主企业培育库，落实省市叠加政策奖励，鼓励优质中小企业争先进位、梯队成长。
笔者走访中发现，高州将通过制定招商引资和支持民营企业发展有关政策、全面提升线上线下服务能力、接续落实企业服务官+企业勤务员制度等措施，持续优化全市营商环境，更好服务产业转移与本土产业培育。
