近三年的夏季，供需失衡引发的“缺电”现象高发。今年7月14日，国务院常务会议再次提出，要加强高峰时段重点地区电力保供，全力抓好能源增产增供。
华东地区是国内经济最发达的地区之一，用电量高，但电力供应长期倚赖“西电东送”。光伏为华东城市本地发电、补给电力提供了一种可能。
“十四五”期间，国家密集出台系列光伏发电扶持政策，鼓励“光伏+”与建筑、交通、工业等场景的进一步融合，发展清洁能源。
分布式光伏发电可以分散地出现在屋顶、鱼塘、灯杆等处，具有投资小、建设快、占地面积小的特点，成为了2022年以来中东部地区优先鼓励的发展方向。很多地区在考虑使用它改善自身的能源结构，实现可持续发展。
长三角多市推进“光伏+”
经过十余年的发展，光伏发电已经具备产业链完整、技术成熟稳定、成本低的优势。根据前瞻产业研究院统计，我国光伏企业主要分布在广东和江苏。
江苏的比较优势在于产业链完整和代表性企业最多。从光伏产业园区的分布来看，全国共有60个，江苏省拥有光伏产业园区数量最多，共有12个。
其中常州意图凭借新北、武进、金坛三大光伏产业园区打造“新能源之都”。2021年《常州市推进新能源之都建设政策措施》中提出，加快公共机构光伏应用，在园区、工厂、楼宇、住宅、地面等场所全力推进分布式光伏发电系统，结合储能技术大力开展“光伏+储能”项目。
江苏另一个产业链较为完整的城市是无锡。在2022年无锡发布的《市政府办公室关于大力推进全市光伏发电规模化开发应用的实施意见》中，提出了屋顶分布式光伏项目试点、既有建（构）筑物光伏改造、新建建（构）筑物光伏项目建设、拓展光伏发电多元化利用新模式、光伏电站配建储能系统等九项重点任务，以优化城市能源结构。
浙江光伏发电的代表是嘉兴，2022年嘉兴光伏发电量居全省首位，占全省光伏产业产值的1/3。《嘉兴市可再生能源发展“十四五”规划》中，也提出了发展“自发自用，余电上网”的分布式光伏，并且鼓励光储充一体化应用场景，推动光伏与其他产业融合发展，特别提出的“光伏+”场景有公共建筑、院校、医院、商业、农业、工业、居民、交通。
从三个产业发展的“龙头城市”可以看到，光伏发电正在长三角地区加速铺开。
“光伏建筑一体化”现身多地
光伏发电是如何在城市建筑上应用的呢？
常见的光伏建筑，是在屋顶敷设太阳能板和蓄电装置。比在屋顶上下功夫更加系统的做法，是“光伏建筑一体化”（BIPV，即Building Integrated Photovoltaic）。BIPV 的应用形式包括光伏屋顶、光伏幕墙、光伏遮阳板、光伏车棚等，让建筑本身与光伏发电融合，如果有多余发电，可以储能调蓄，也可以并入电网。其中,光伏屋顶和光伏幕墙为两大主要细分场景。
目前，“光伏建筑一体化”在各大城市主要面向公共机构新建建筑。新建筑可从设计之初考虑光伏发电装置，并同步设计发电系统与建筑一体化建设。
特别是商业和工业电价比民用电价更高，因此在商业和工业建筑上装载光伏收益更大。比如嘉兴的秀洲光伏科技馆、嘉兴科创中心、上海松江G60科创云廊等，都是新建的试点型建筑（群）。
符合整体结构荷载和抗震性复合安全标准的现有建筑，也可以改造成光伏建筑。不过，城市更新普遍存在难以吸引资金，且资金回报率低的痛点，将光伏用于旧建筑改造也还有不少挑战。
例如《嘉兴市全面推进分布式光伏规模化开发实施方案》中明确提出“光伏+公共建筑”中，屋顶面积1000平方米以上且具备安装条件的公共机构建筑，须100%安装光伏。在“光伏+院校”场景，变成新建建筑屋顶安装比例达到60%以上，既有建筑屋顶安装比例达到45%以上。而在“光伏+商业”中，其要求的可利用建筑屋顶安装比例又降到35%以上。
既有建筑改造多是在屋顶上增加一些太阳能板和蓄电设施，缺乏系统的改造模式。对于高层建筑而言，仅靠屋顶那一点（光伏板）面积就实现整栋楼的“电力自由”并不现实。“余电上网”更可能在城郊等低密度居住空间里实现，而不是高密度的市中心。
至于光伏幕墙的形式，其成本已与普通玻璃幕墙的价格位于同一区间（前者约2300元/平米，后者约1000~3000元/平米），但目前的使用场景不多，旧墙体改造难度、成本都不小。一些商业建筑或有可能，这还需因地制宜地挖掘使用场景。
虽然光伏在城市更新的应用上有不少挑战，但城市利用以光伏为代表的新能源，试图“自给自足”的理念却值得尊重。城市的低碳发展不能只靠“节流”，还需要找到更多清洁能源的“开源”模式。借由此，中国城市的可持续发展也会迈上一个新台阶。
--------
城市因集聚而诞生。
一座城市的公共政策、人居环境、习俗风气塑造了市民生活的底色。
澎湃城市观察，聚焦公共政策，回应大众关切，探讨城市议题。
