天山网/新疆日报记者 张云梅
“出台针对性政策措施，促进新能源新材料产业有序发展”“积极推进重点项目落地建设，支持产业链延伸布局”……
在前不久召开的疆企·主席面对面协商座谈会上，10位新疆企业家代表就“促进‘八大产业集群’建设，推动新疆经济高质量发展”议题，与自治区主席协商座谈，并结合行业及企业发展实际，谈体会、提建议，相关职能部门负责人纷纷作回应发言。
“八大产业集群”建设是立足新疆实际、走好优势资源转化之路的有效举措，但目前还存在产业发展规模小、链条短、分布散，上下游配套不到位、缺环断链；龙头企业少、带动不明显；创新能力不足，产品附加值较低等问题。
通过协商座谈，大家形成了共识：解决“八大产业集群”建设中存在的问题，既要靠政府、又要靠企业。要齐心协力打通堵点、破解难题，推动新疆高质量发展。
直击问题要补短板
粮油、棉花和纺织服装、绿色有机果蔬、优质畜产品等是新疆的特色产业。
“要加强玉米、小麦种植集约化、科学化、机械化和标准化建设，优化品种结构，强化发展要素保障，有效缓解瓶颈制约。”
“建议由政府牵头成立国家级纺织产业功能性实验室，加强功能性纤维、差别化粘胶纱线的研发和创新。”
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座谈会上，企业家们结合实际，围绕“八大产业集群”建设畅所欲言，帮助政府掌握第一手资料，进一步完善政策举措，推动产业发展。
中国石油独山子石化公司千万吨炼油控制中心，炼油一部当班员工在进行操作。陈巳文 摄
“要集中力量突破关键核心技术和‘卡脖子’技术，进一步加强化工新材料发展顶层设计与整体布局。”中国石油独山子石化公司是集炼油化工于一体的世界级规模企业。自治区政协委员、中国石油独山子石化公司企管法规处绩效管理高级主管王玉兰认为，国内石化企业新材料研发普遍起步晚，还存在前沿技术研究方面力量不足、基础偏弱的情况。
她建议政府搭建平台，加大石化企业之间开放合作以及与大学、研究机构、服务机构下游用户合作力度，加强关键原料单体技术、新材料关键合成工艺技术开发，占领技术竞争制高点。
产业要发展，没有人才支撑便是无源之水。
“目前企业发展中原创性技术缺乏，接续产业核心技术掌控能力不强，企业发展后劲不足的根本原因就是中高端科研人才的欠缺。”新疆天业（集团）有限公司总经理周军建议，要实施好“天山英才”等自治区重点人才培养计划项目，为企业引才育才提供智力支撑。
建设优质畜产品产业集群，需要一支爱牧业、懂技术、善经营的新型职业牧民队伍。自治区政协委员、新疆华凌工贸（集团）有限公司总裁米在齐建议，要加大人才建设投入，由自治区主管单位统筹，各级政府、畜牧局、科研院所、龙头企业共同参与，加快打造职业牧民培训体系，使更多的牧民成为专业人才。
政企互动要有效果
政企面对面沟通，目的是“听”一线企业的真实情况，“聊”成长过程中的烦恼，“话”应对困难的破解之策、破局之道。
在这场协商座谈会上，政企双方诚意满满。
企业家们发言开门见山、问题直言不讳、建议充满干货。政府相关职能部门负责人听得认真、记得仔细，许多意见建议当场给予回应。
巴州金富特种纱业有限公司是新疆中泰纺织服装集团有限公司控股企业之一。在该公司生产车间里，工人正在维护纺纱设备。受访企业供图
针对新疆中泰纺织服装集团有限公司总经理刘纪元提出的“由政府发起设立百亿元新疆纺织产业基金，通过政府引导，撬动社会资本，加快建成特色突出、可持续发展的纺织服装产业集群”的建议，自治区国资委党委书记胡开江当场表示，将充分发挥新疆产业发展投资引导基金的引导作用，与中泰纺织服装集团积极对接，探讨设立新疆纺织产业子基金，对符合条件的投资项目积极予以支持。
对独山子石化公司提出的促进先进储能与风光气电融合、氢能与电能和热能系统融合问题，自治区发改委主任艾尼玩·伊布拉音回应说，将用足用好国家有关政策，采用“项目+CCUS（碳捕集、利用与封存） +减排技术”模式，减少二氧化碳和重点污染物排放，最大程度实现用能需求绿电替代，为企业发展争取更大发展空间。
“我们将立足职能职责，强化协调服务，以龙头企业培育壮大引领涉农产业集群高质量发展。”自治区农业农村厅厅长艾合买提·买买提表示，将利用全国农业援疆机制，搭建企业合作交流平台“引龙头”；抓好龙头企业运行监测和认定“育龙头”；加大涉农产业集群企业支持力度“壮龙头”，力争到“十四五”末，自治区级以上农业产业化重点龙头企业由目前的500家增加到600家以上。
成果转化要抓落实
随着去年12月首次疆企·主席面对面协商座谈会的召开，这一协商形式作为一项机制固定下来，每年紧扣新疆经济发展重大课题确定不同主题，邀请疆企代表、行业协会负责人、政协委员、专家学者在这一平台上深入协商交流、凝聚发展共识。
自治区政协组织部分经济界、工商联界委员赴企业、厂矿调研。胡海龙供图
这些主题并不是拍脑袋想出来的。结合正在开展的主题教育，自治区政协加强调查研究，今年3月初以来，与自治区政府相关部门及企业界广泛沟通，形成协商主题，并组织相关厅局、政协委员、专家学者组成15个调研组先后赴10个地州市，采取“四不两直”方式，实地随机走访了50余家民营企业，摸清了优化营商环境和“八大产业集群”建设中企业的诉求和发展中的堵点难点痛点。通过提炼汇总，自治区政协共梳理出存在的共性问题及对策建议8大类35项162条，为座谈会的召开“做足功课”。
自治区政府高度重视这些对策建议。在去年召开的首次座谈会上，企业家代表共提出意见建议9类28项。自治区政府明确了12个牵头部门、21个责任部门的责任，细化了77条落实措施，逐条逐项推动落实。
其中，在政策支持方面，出台了《金融支持新疆“八大产业集群”发展若干措施》，确保未来3年“八大产业集群”贷款增速不低于全区各项贷款平均增速；在项目复工开工方面，不断提高重大项目前期工作审批服务效率，会上提出的一些项目已经复工开工。“一系列优化营商环境政策措施的出台，进一步构建形成亲清统一的新型政商关系。”自治区政协委员、伊犁冠通生物集团有限公司董事长尹胜说。
