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山西省运城市行政区划改革设想,13个区县(市)撤并到6个

中华 临汾 晋城 渭南

运城市,简称“运”,古称河东,别称凤凰城,山西省辖地级市,位于山西省南部,北依吕梁山与临汾接壤,东峙中条山和晋城毗邻,西、南分别与陕西渭南、河南三门峡隔黄河相望。运城古称“河东”,因“盐运之城”得名,是中华文明的重要发祥地之一。

运城市

运城市面积14182平方千米,山西省11个地级市面积排名第5位。全市下辖13个区县(市),平均每个县级区划1090平方千米,小于平均值面积的区县(市)有5个,占38.46%,面积小县较多,最小的河津市面积仅593平方千米。其中市辖区1个:盐湖区;县10个:闻喜县、新绛县、平陆县、垣曲县、绛县、稷山县、芮城县、夏县、万荣县、临猗县;县级市2个:河津市、永济市,共有149个街道乡镇、231个社区、2172个行政村,市政府驻盐湖区。

运城市各地面积

根据第七次人口普查数据,截至2020年11月1日零时,运城市常住人口4774508人,山西省11个地级市人口排名第2位,与2010年第六次全国人口普查的5134794人相比,十年间减少了360286人,下降7.02%,年平均增长率-0.73%。截至2022年末,运城市常住人口为471.85万人,13个区县(市)中,常住人口超过90万人的区有1个,常住人口介于40—50万人的县有1个,常住人口介于30—40万人的县有6个,常住人口介于20—30万人的县(市)有3个,常住人口低于20万人的县(市)有2个,人口最小的垣曲县仅19.39万人,总体以人口小县为主,人口流失很严重。

2022年运城市各地人口

2022年,运城市实现地区生产总值2301.1亿元,山西省11个地级市经济排名第5位。其中:第一产业增加值351.3亿元,第二产业增加值970.0亿元,第三产业增加值979.9亿元。三次产业构成为15.3∶42.1∶42.6。全年人均地区生产总值48693元。

2022年山西省各地经济GDP

总的来说,运城市面积、经济体量、人口都处在山西省地级市中上游,但人口流失严重,人口小县多,行政成本高,老百姓负担重。从经济发展长远来看,急需精兵简政放权,进行行政区划重新调整。运城市以人口、地理位置、历史渊源为基础,合村屯、社区并乡镇街道、县(市)区行政区域:

原运城市所辖盐湖区、平陆县合并成立新的盐湖区(面积2379平方千米,人口112.94万人),绛县、垣曲县合并成立新的绛县(面积2587平方千米,人口41.08万人),万荣县、临猗县合并成立新的临猗县(面积2438平方千米,人口83.62万人),闻喜县、夏县合并成立新的闻喜县(面积2519平方千米,人口63.09万人),河津市、稷山县、新绛县合并成立新的县级河津市(面积1876平方千米,人口97.64万人),永济市、芮城县合并成立新的县级永济市(面积2384平方千米,人口71.89万人)。行政区划调整后,运城市由过去的1区10县2县级市撤并形成1区3县2县级市格局(1个市辖区:盐湖区;3个县:绛县、临猗县、闻喜县;2个县级市:河津市、永济市),撤并人口、面积小县,县(市)区面积、人口分布更加合理,由区划调整前的13个撤并到6个,减少7个县级、50%左右的乡级行政机构人员编制;参照山西省娄烦县改革成果,预计可减少财政供养人员2万人以上,节约行政成本支出20亿以上。要顺利推动行政区划改革,还需解决:

一、老百姓办事难的问题。随着铁路、公路的大面积贯通,村村通公路已经实现,以及大数据时代的到来,人们生活水平提高,出行、交流方式的改变,距离已经不是行政区划改革的阻力。同时,行政区划改革裁撤县(市)、市辖区后,老百姓由于距离县级政府距离远产生办事难、上学难等一系列问题,不能简单“一刀切”砍掉所有县级便民办事机构,可以简政放权按照老百姓实际需求情况,保留部分关系民生的原裁撤县区机构作为分支机构,如学校、医院、银行等,同时开展APP线上办公,腾讯远程视频会议办公等。

二、裁撤冗员的安置问题。裁撤的冗员可横向调整,充实到基层乡镇街道、村屯、社区,辅助县市“大局制”机构改革,进一步裁撤冗员,精简机构,降低官民比例,减轻老百姓负担,政府可以轻装上阵大力发展经济。撤并后,有利于优化行政资源,节约行政成本支出,提高行政服务效率,留住人才,促进当地经济高速发展。同时,改革必然触及少部分人的利益,这就需要我们政府冲破阻力,大刀阔斧,壮士断腕,痛下决心、精简机构、裁撤冗员;我们政府的广大领导干部要支持政府,做好表率,牺牲小我,成就大我,使改革顺利进行到底。运城市行政区划调整也为国家未来实现“省直管县”扁平化管理做好准备,有利于实现中华民族伟大复兴,实现中国梦!

小编寄语:朋友们,本文属于作者个人观点,实际国家区划改革是一个很复杂的系统工程,涉及面广,复杂敏感,牵一发而动全身,必须在进行科学论证的基础上审慎稳妥实施。同时也需要国家层面的政策支持。希望本文能够为国家区划改革提供参考建议,本文分析不当之处,也请各位读者谅解!欢迎大家分享一下自己的观点!

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