湖南是我国一个南方省份,简称为“湘”,下辖13个地级市,1个自治州,共计14个地级行政区,省会为长沙。
在我国省级行政区中,尤其是相对于中东部的省份来说,湖南21.2万平方公里的面积算是比较大的,可以排在全国第10位。2022年,湖南GDP为48670亿,排在全国省级行政区第9位。
凭借全国第10的面积,产出全国第9的经济总量,意味着湖南的经济发展是及格的,也是健康的。
但与广东、浙江、江苏等发达省份相比,湖南经济发展的差距还是比较明显的。
什么原因呢?广东、江苏、浙江等经济发达省份,省内都有两个甚至更多的“核心城市”,也就是区域增长极。广东有广州、深圳、佛山、东莞,江苏有南京、苏州、无锡、常州、徐州,浙江有杭州、宁波、温州。
而反观湖南呢,省会长沙经济实力比较强,2022年GDP达到了13966亿,但其他城市发展水平一般,并没有特别显眼的城市。除长沙之外,经济实力最强劲的岳阳,2022年GDP刚刚超过4700亿,大约为长沙的1/3,更不用提其他城市了。
那么,有没有方法在短时间内解决这种长沙长沙一城独大、其他城市活力不足的问题呢?确切的说,方法是有的,最快的方法就是进行区划调整。
一、长株潭合并
之所以说长株潭三市合并,是因为虽然长沙是湖南当之无愧的第一城,但13966亿的GDP仅能排在全国第15位,与武汉(18866亿)、杭州(18573亿)、南京(16907亿)相比,还存在一定差距的,距离成为“准一线”城市,还需付出更大的努力。长株潭的合并,就是弥补这种差距,实现城市争先进位的最直接、也是最有效的手段。
长沙株洲湘潭,三个城市既是都市圈,又是城市群。而且在某种意义上来说,长株潭都市圈是我国最有可能实现一体化发展的都市圈。
因为三个城市在空间距离上有着天然的优势,三城之间基本已经实现了“一小时交通圈”,这点让其他想要实现同城发展的都市圈羡慕不已、望尘莫及。
长株潭三市合并之后,面积可以达到2.8万平方公里,经济总量超过了2万亿,跻身“2万亿”级别城市,一下就实现了脱胎换骨,更上一个台阶。
什么概念呢,相当于在长江周游地区,多了一个成都级别的经济中心和强有力的增长引擎。
二、撤销张家界
张家界位于湖南西北部,是著名的旅游城市,与常德、怀化、湘西土家族苗族自治州相邻,其境内的张家界国家森林公园是我国第一个国家森林公园。
2022年张家界GDP仅为592亿,排在全省最后一位。实事求是的说,张家界的经济总量的确是偏小,但也与其旅游城市的定位密切相关。
考虑到张家界是的历史区划沿革,又结合湖南西北部缺乏一个较为强劲的经济中心城市带动。因此,撤销张家界市,将原属于张家界的行政区划都划归常德。这样一来,常德的经济总量就可以达到4867亿,可以超过岳阳排全省第二,在全国也可以排到第59位。
合并张家界,常德可以得到绝佳的旅游资源,而张家界有了更雄厚的支撑,也能够得到更好的发展,两者合并,绝对能产生“1+1>2”的效果。
三、邵阳娄底合并
邵阳、娄底位于湖南中部,其中娄底靠北,邵阳偏南、紧邻广西。
为什么这两个城市合并呢?首先是历史上,二者分分合合,有千丝万缕的联系。其次是经济方面,从湖南政区图上分析,长沙一城独大、株洲、湘潭分居“两翼”,北部有岳阳,西部有常德,南部有衡阳,唯独中部偏西地区,在省内经济发展水平不高。
邵阳、娄底在湖南省排名并不靠前,2022年GDP分别为2599亿、1930亿,排省内第8、11位。
两者合并之后,经济总量可以达到4529亿元,再加上常德、衡阳、岳阳,湖南省内完全可以形成“一主四副”(以长株潭为中心,包括常德、衡阳、岳阳、合并后的邵阳娄底)的城市格局。
这样,经过长株潭合并,撤销张家界,邵阳娄底合并。湖南的地级行政区将由现在的14个减少为10个,以长沙为中心,省域内经济中心的分布也更加均衡,发展前景自然更加广阔。
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