记者 辛圆
中国社会科学院国家高端智库首席专家蔡昉表示，中国经济发展已经进入“新新常态”，为提高经济发展的长期可持续性，需要营造“创造性破坏”的竞争环境，认识到传统刺激手段的局限性以及推动制度性改革。
9月3日，蔡昉在2023中国国际金融年度论坛上指出，中国去年开始进入人口负增长的新常态，65岁以上人口占比超过14%，这也赋予了经济发展新常态新的内容。首先，人口负增长引发的劳动人口加快减少带来了人力资本改善速度放慢，资本回报率下降等问题，使得中国潜在增长能力进一步下降。
其次，中国经济发展越来越受到需求侧的制约。“人口就是消费者，人口负增长，那么消费人数也会出现负增长，加上人口老龄化，消费能力和消费意愿都会弱化，因此需求侧特别是居民消费会成为未来增长的常态化制约，这是影响宏观经济，影响长期增长以及金融发展的重要特征。”蔡昉强调。
第三，劳动力市场面临的结构性压力越来越大。蔡昉表示，这主要有两方面原因，一是经济增长放缓，雇主对劳动者挑剔性提高，二是技术变化和产业结构变化带来更高的技能要求，当前的主要劳动群体需要一定时间去适应技能的新需求。
“农村转移劳动力、准备延迟退休年龄的大龄劳动力、各级各类毕业生以及转岗重新上岗的低技能人员，他们的技能不符合雇主需要，不符合产业结构调整和技术变革的需要，因此产生了越来越多的摩擦和结构性冲突。”蔡昉说。
面对上述问题，蔡昉给出了三个政策建议。
一是，在供给侧营造一个“创造性破坏”或者优胜劣汰的竞争环境。“未来经济增长越来越依靠生产率的提高和创新驱动，不过生产率的提高不可能在每个领域、每个行业、每家企业之间同步发生。不是一起提高，而是要通过‘创造性破坏’让那些没有竞争力的退出去，让有竞争力的留下来，生存下去，从而使得整体生产率得到提高。“他说。
二是，应该认识到，传统的宏观经济刺激手段越来越不能适应当前的形势。他举例称，当前青年就业面临很大困难，青年就业70%都是在第三产业，而传统的政策刺激针对的是基础设施建设、投资等大项目，这些刺激措施创造不了太多的就业岗位，创造出的岗位也不适应青年群体，因此不能产生乘数效应，起到逆周期调节的作用。
三是，继续推动改革，特别是户籍制度改革等一系列重大的体制改革，从人口红利转向制度红利、改革红利。
“不只是涉及农民工，城市中40%的人户口都不在其居住的乡、镇和街道。其中，16-24岁群体中60%多在当地没有户口，这会影响他们的就业和消费，也影响他们的生育意愿。为了扩大社会流动，制度改革仍然需要推进。”蔡昉说。
