华鲁恒升荆州基地项目、富春染织项目一期还未投产，二期就已签约；山东新民基集团3次“重仓”布局荆州，百亿项目加速落地……众多龙头企业与荆州深度结缘，正是荆州营商环境持续优化的最生动注脚。
营商向好，全局主动。今年来，荆州聚焦聚力作风锻造优化、营商环境建设深化、公共服务质量提升三个重点，接续打好“优化干部作风、优化发展环境”攻坚战，奋力打造全省优化营商环境标杆城市。全市“双优化”工作取得明显成效：市县两级收集各类问题线索从去年的4229件，直线下降到今年1至7月的347件，市场主体和老百姓满意率和获得感明显增强。
优化干部作风——把“监督成效”转化为“发展实效”
“为你们便民亲民亲商的服务点赞！”8月17日上午，在荆州市民之家，刚办完业务的王先生，拿起手机扫描一旁的二维码，主动参与政务服务窗口群众监督评议，现场对窗口工作人员的服务态度、办事效率、服务水平等进行“打分”。
发挥群众“阅卷人”作用，把“监督哨”设在群众身边。全市3776家公共服务部门、窗口单位主动接受群众监督，张贴群众监督评议二维码，让群众评议结果成为干部作风的“度量衡”。上半年，共收到反馈2872件，核实不满意件198件，已全部交办并办结。
在“双优化”工作中，我市坚持以群众满意度为“风向标”，全覆盖式开展干部作风监督评议活动，用好“十优十差”科室评议、“红黄牌”警告管理、市场主体评议职能部门等制度性成果，善抓善管、严抓严管，倒逼干部作风深刻转变、部门工作提效提能。
一张“红黄牌”，犹如约束全市党员干部作风的“紧箍咒”，剑指不作为、慢作为、懒作为、乱作为等问题，引导广大党员干部提升工作质效、抓好工作落实。
“十问十帮”用行动说话，开展惠企政策条目化落地、要素保障清单化推进、政务服务换位式帮办等活动，让企业反映诉求不愁渠道、化解问题不愁时限、遇到困难不愁解决。
“党报送岗”媒体公益行动走进企业
聚焦推动干部作风再转变，持续开展积案化解清零行动、“混岗混点”整治行动、违规吃喝问题专项整治行动，驰而不息纠“四风”、树新风，教育引导干部心无旁骛干工作抓发展。
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一项项举措，一个个行动，提振干部“精气神”，激活地方兴旺发达的源头活水；从机关到基层，从城市到农村，广大党员干部真抓实干、争先创优，发展的气场持续升腾。
1至7月，“十问十帮”共收到企业反映问题线索787个，已化解655个，问题化解率83.2%；206条新官不理旧账历史遗留问题已化解193条，化解率93.7%；12345热线共受理各类诉求35.6万件，办结率93%，满意率99.23%。
落实惠企举措——用“阳光雨露”滋养企业“茁壮成长”
7月24日，荆州港盐卡港区烈日当头、热浪扑面，荆州海关查检科关员顶着高温，仔细查验玖龙纸业（湖北）有限公司1200余吨自马来西亚进口的再生纸浆……忙碌近4个小时，全部工作完成，货物顺利通关，立即被运往企业。
荆州海关助力玖龙纸业货物顺利通关
“感谢市商务局、荆州海关及荆州港务集团的一系列帮扶措施，不仅开辟绿色通道，让我们能够第一时间将原料运送至生产车间，还免除了集装箱吊装、移位等费用，降低了通关成本。”玖龙纸业（湖北）有限公司进出口部负责人陈志刚说。
企业的“简”，背后是政府部门更复杂的改革。此前，荆州造纸企业的原料需从外地海关通关后再运输回荆，运输成本加上可能产生的滞港滞箱费用，造成企业通关成本相对较高。
荆州海关送服务上门，相关负责人多次深入造纸企业调研，仔细了解企业发展的“难点”“堵点”，并按照优化营商环境相关要求，推动造纸企业进口再生纸浆可直接在荆州通关，提升通关效率、降低企业成本。同时，针对进口再生纸浆这一特色货种，指导企业利用好“提前申报”“两步申报”通关模式，极大压缩企业申报准备时间。
营商环境加分添彩，企业发展如沐春风。在“双优化”活动中，荆州纵深推进“高效办成一件事”、工程建设领域“六多合一”改革、惠企政策“免申即享”，每一条真招实招，都将便民利企服务触角延伸到地域末梢。
在便利市场准入方面，大力推行“首席服务员”“准营承诺即入制”改革，升级企业开办“9210”服务标准，深化29个行业“一业一证”改革。
在破解融资瓶颈方面，深入推广“金融链长制+主办行”模式，选取智能家电、汽车零部件等10条重点产业链开展“整链授信”改革。
在落实减税降费方面，上半年，为7.46万户小规模纳税人、小微企业和个体工商户减免“六税两费”1.8亿元。持续推进缴费纳税便利化改革，打造“一厅三中心”办税服务新模式，将“非接触式”办税比例提升至95.18%。
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一系列简政为企措施的实施，让企业真真切切地感受到荆州优化营商环境的“力度”与“温度”。
打造服务标杆——让疑难杂事从“办得了”到“办得好”
“没想到打个电话，你们就帮我解决了大难题！太感谢了！”近日，湖北照涵服饰有限公司办税人员李健全为荆州区办税服务厅推出的便民举措点赞。
该公司在进行税务迁移时，由于系统原因显示公司迁移异常，迁入地接收不到迁移信息。荆州区税务局通过“没办成，我来帮”涉税问题兜底模式，内部流转诉求单，协调处理跨市（州）迁移问题，顺利为纳税人解决了“疑难杂症”。
该局相关负责人介绍，“没办成，我来帮”专窗实行多级响应和限时办理制度，专治看不懂、问不清、说不明、办不成的揪心事，确保纳税人诉求不落空、办成有着落。
截至7月底，全市推行“没办成，我来帮”“兜底办”服务设置的12个专窗、4个专区，累计解决疑难杂症事项478件。
今年，我市出台《荆州市持续优化营商环境奋力打造全省标杆城市实施方案》，围绕突破性降低企业成本、全维度服务市场主体、点对点开展攻坚破题三个方面，制定50条具体硬核举措，奋力打造全省营商环境标杆城市。各地各部门纷纷出实招、见实效。
“局长走流程”推动政务服务提质提效
——5月以来，市县两级人社、卫健、农业、医保等相关职能部门共计508人次深入窗口开展“局长走流程”活动，以“换位体验”促进“换位思考”，推动政务服务提质提效。截至目前，全市已体验高频政务服务事项1097个，发现关于材料精简、流程优化等方面问题228个，已整改完成171个。
——市财政局首次推出“租金减免+缓缴”惠企“组合拳”。对承租市内行政事业单位房屋的小微企业和个体工商户，实行1个月租金减免、3个月租金缓缴。上半年，全市房租减免总额793.1万元，惠及小微企业和个体工商户2817户；缓缴租金1408.6万元，惠及小微企业和个体工商户1777户，完成工作进度100%。
——荆州市两级法院紧紧围绕涉企案件审判执行，探索执行分段集约机制，做实涉企案件经济影响评估，做好破产办理、执行合同、保护中小投资者等工作，做优破产债权零收费、“胜诉即退费”试点改革。上半年，全市法院共受理民商事案件18977件，结案14730件，平均审理用时48.96天，较去年同期减少5.95天。执行收案11126件，结案8550件，首次执行平均用时69.05天，执行到位177990.97万元。审结破产案件12件，化解债务1.7亿元，盘活资产3900余万元，释放土地近4万平方米。
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日前，湖北省优化营商环境领导小组办公室公布2023年全省优化营商环境先行区改革事项清单及创建点名单，荆州市95项改革事项入选，入选数量在全省市州位列第4。其中，8项改革事项为国家试点项目。
以环境之“优”，谋发展之“进”。荆州保持定力、久久为功，持续推动“双优化”工作走深走实，为荆州加快建设江汉平原高质量发展示范区奠定最坚实的基础、厚植最肥沃的土壤。
来源：荆州日报
记者万杨
