参考消息网9月12日报道《日本经济新闻》9月10日刊登题为《正在觉醒的非洲成为左右国际秩序走向的力量》的文章,作者是该报编委岐部秀光。全文摘编如下:
全球人口增速最快的非洲国家开始意识到自身在国际社会中的“地位”。国际会议期间,非洲国家开始寻求与其地位相称的发言机会,试图在全球性议题的解决上发挥作用。在这个愈加分裂的世界里,非洲的觉醒将左右新秩序的走向。包括日本在内的民主阵营该如何与非洲打交道?
这是2月18日在埃塞俄比亚亚的斯亚贝巴拍摄的非洲联盟第36届首脑会议现场。(汪平 摄)
二十国集团(G20)领导人峰会9日在印度首都新德里开幕,各方就批准非盟成为G20正式成员达成共识。G20的重要性不是体现在会场发言上,也不是成果文件上,而是在于领导人在非正式场合交流互动所催生的能量。一些非盟成员国领导人受到特别关注,比如5月就任非洲最大经济体尼日利亚总统的博拉·提努布。
在“全球南方”国家中,非洲的潜力一枝独秀。不仅是欧美,中国和俄罗斯也都面临老龄化问题,而非洲的年轻人口还在源源不断地增加。得天独厚的资源禀赋也让非洲有望迎来生机勃勃的增长。
尼日利亚大选后,多数国民预计新政府将延续以往的政策。但是,提努布就任伊始就推出了创新举措。除了明确出台包括废除燃料补贴在内的大刀阔斧的经济改革措施外,他还批评了邻国尼日尔发生的军事政变,暗示尼日利亚有可能实施干预。
目前加入G20的非洲国家仅有南非一个。包括非洲最大经济体尼日利亚在内的非洲多国,当然会对未能在国际会议上获得相应地位抱有不满。尼日利亚和南非的终极目标是成为安理会常任理事国,它们肯定会在日后有关联合国改革的讨论中,发出更多自己的声音。
南非总统拉马福萨6月与其他六个非洲国家的领导人共同出访俄罗斯和乌克兰。即便是在解决乌克兰危机方面,非洲也希望发挥某种作用。
非洲身上之所以汇集了关注的目光,原因之一是日美欧所在的阵营与以中俄为首的阵营在拉拢非洲国家方面展开了拉锯战。非洲的领导人并不想卷入大国对立。
非洲固然潜力巨大,但眼下政治和经济混乱还在继续。继7月的西非国家尼日尔后,8月地处中部非洲的加蓬也发生了军事政变。尼日尔盛产核电站所需的铀,加蓬则拥有石油和作为电动汽车原材料的锰,但两国都没能很好地利用这些资源优势。
日本一直通过东京非洲发展国际会议这一机制强化同非洲的关系,但遗憾的是日本在非洲的存在感极为有限,到底应该采取什么样的战略呢?
现居肯尼亚担任咨询顾问的梅本优香里指出:“中国的办法也有值得学习的地方。”
抛开动机不谈,早在非洲各国刚刚独立、国内经济一穷二白的时候,中国就开始加强人际交流。她说:“非洲国家的决策者、军人、企业界人士等众多精英,都有过在中国学习的经历。这一点应当引起我们的重视。”
岸田文雄首相也曾表示“支撑非洲与日本未来的是人”,但理想很丰满、现实很骨感。非洲民众想要申请日本的入境签证极为困难,这迫使很多人不得不放弃赴日计划。日本首先要做的是敞开大门,接纳更多非洲人才。(刘林编译)