1978年以来，广东省作为改革开放的前沿阵地，凭借优越的地理位置和较大的政策优势，吸引了大量的外资企业前来投资和发展。广东省政府也积极扶持创新创业，推动政府和市场深度衔接，为广东省的经济发展提供了强大的政策支持和良好的营商环境，使得民营经济发展同样十分迅速。自1989年以来，广东省国内生产总值（GDP）一直位于全国第一，至今已经蝉联34年。但是近5年来，广东的发展速度明显放缓，年均增速仅为7.10%，远低于全国7.78%的年均增速，也不及江苏7.43%和浙江8.20%的年均增速。为什么会这样？原因有很多，但是广东省行政区划不合理可能是重要原因。
数据来源：国家统计局
为什么说广东省行政区划不合理？
广东省直接管辖的次一级行政区有21个，包括：广州市、深圳市、珠海市、汕头市、韶关市、佛山市、江门市、湛江市、茂名市、肇庆市、惠州市、梅州市、汕尾市、河源市、阳江市、清远市、东莞市、中山市、潮州市、揭阳市、云浮市，其中广州、深圳是副省级城市，珠海和汕头还是经济特区。相比之下，江苏省直接管辖的次一级行政区仅有13个，浙江省仅有11个，远远少于广东省。
当然，由于广东省经济体量、常住人口、区划面积相对江苏、浙江都有不同程度的领先，为了保证有效的行政管理，行政区划也不应当像他们那么少。但是如果仔细看广东省的行政区划图，就会发现很多明显不合理的地方。
一是部分地级市完全没必要单独设市。珠江三角洲面积仅为55368.7平方公里，这还包括了肇庆的14891平方公里、江门的9535平方公里。如果去掉肇庆、江门，珠江口30942.7平方公里的土地就足足分布了2个副省级城市、5个地级市。珠江东岸的东莞、深圳还可以说是因为人口众多、经济体量巨大，不得不细分以便管理，那么中山、珠海两大城市就完全没有必要设立单独的地级市。此外，非珠地区如云浮等一些人口少、面积小、经济体量小的城市也完全没必要单独设立地级市。
二是部分城市辖区面积明显过小。珠江三角洲内深圳、东莞、佛山三大城市的面积明显过小，已经很大程度上影响了其经济发展。这三大城市的经济总量都已经超过万亿元人民币，人口也超过千万或者接近千万，深圳的经济总量更是突破了三万亿，人口超过1500万人。但是狭小的区划面积使得他们建设用地严重不足，不得不在螺蛳壳里做道场，实际严重影响了经济发展效率。
行政区划不合理如何影响经济发展？
增加行政成本。过多的行政区会使得政府机构日趋膨胀，财政供养人员增加。各地区之间的相互推脱，还会降低行政管理效率，造成公共产品和公共服务的低效率供给。最终，花了更多的钱、供养了更多的行政人员，但是却收获了更低效的公共服务。
不利于城市品牌建设。一个省的城市数量过多，会使得国内其他地区的民众难以聚焦，使得该省的城市品牌形象变得模糊，不利于提升城市的知名度和吸引力。广东省作为第一大省，本省拥有巨大曝光度，但由于足足下辖了21个市，多数城市在省外毫无知名度和影响力。
不利于区域协调发展。设置过多的地级市，可能导致区域协调合作变得困难，从而阻碍区域经济的发展。毕竟再怎么强调协调发展，只要设立了单独的市，那么他们就会有自己的发展目标和利益诉求，很难真正做到齐心协力。再加之剧增的沟通成本，区域协调发展自然更是难上加难。
不利于产业转型升级。由于不合理的行政区划，部分城市拥有庞大的经济体量，能够推动产业转型升级，但是缺乏足够的建设用地让产业项目落地；部分城市经济体量又过小、完全没有能力独立推动产业的转型升级，基本只能重复建设一些低端产能。而每个市都会有自己产业布局和发展规划，跨市的产业合作和转型升级可能面临诸多障碍，这对产业转型升级造成了极大的不利影响。
综上所述，广东省行政区划不合理的问题确实存在，并可能对经济发展产生一定的负面影响。为了提升经济发展效率，推动广东经济社会持续健康发展，有必要考虑优化行政区划设置。
