文/檀扒爷
9月24日，澎湃新闻报道了一则消息，一个来自青海的叫做玛多县的小地方（相信大多数人没听过），在最近宣布：
“人口小县”机构整合试点这项全省重点改革任务，已经完成了。
而从这个名不见经传的小县城向外看，我们就会发现，不仅这里，全国有些地方，都开始砸起“铁饭碗”了。
“五脏俱全” 未必就好
玛多县是个超级大的小县城，面积有2.5万平方公里，快三分之一个重庆那么大了，但是很喜感的是常住人口仅14490人，人口密度每平方公里才0.57个人。
要知道贵州那个号称亚洲最大的小区花果园，网传住了超过40万人，这对比过于惨烈。
某种意义上相当于，一个人在2平方公里的范围内怎么撒泼，都不用担心社死的节奏。
而就是这样的小城，却下辖着2乡2镇，30个村和2个社区，对比下人口，不免有种细致过头的感觉。
事实也的确如此，改革前“四人以下局”有13个，占了相关机构的一半以上。
四人以下是什么概念？一正一副再带个杂兵，没了，这就一个局了，再少点就光杆司令了。
本来想说麻雀虽小五脏俱全，但这么看，五脏俱全未必就好呀。
这种过于细致庞大的体系不仅是看着很臃肿，关键对当地的财政恐怕也是一种压力。
据玛多县的《2022年财政预算执行情况和2023年财政预算（草案）的报告》显示，2022年这个地方的总财力是171368万，而其中地方一般公共预算收入才3119万，剩下的大头全是靠上级补助来的（包括返还性收入、一般性转移支付和专项转移支付）。
而相对应的，同年一般公共预算支出居然高达124432万，这还是同比下降13.14%的结果。
这就意味着，支出是收入的将近40倍！
一共就这么点人，想想也不太可能创造很多税收，玛多县想靠自己养活自己，的确有点想多。
而这时，我们的目光就不得不聚焦在支出上，不太清楚这十几亿是花哪儿去了，但恐怕这庞杂的机构数量以及相关就业人员，在里边是有一定占比的。
如果能精简，这财政压力怎么着也能缓解一些吧，而这，就是玛多县宣布已经完成的工作。
据报道，经过改革后，25个党政机构被精简成了20个，还把劳动保障、交通运输、城市管理、农牧、文化五个领域执法队伍整合为一，设立了玛多县综合行政执法局等等。
其实不仅仅是玛多县，7月18日上观新闻报道，安徽之前也已经在全省范围内选取了包括马鞍山博望区（常住人口16.2万）在内的4个区县作为人口小县机构改革试点。
不仅如此，山西其实也在2020年以来，先后两批定下了忻州河曲县（12.2万）、临汾浮山县（9.5万）、太原娄烦县（8.9万）、吕梁石楼县（9.5万）、晋中榆社县（11.1万）、长治黎城县（12.8万）这6个试点，作为改革的试验田，要“大幅精简压缩事业单位机构和人员编制”等。
事实上，湖南、内蒙等地也在做相关的调研，相信越来越多的省市会加入到这个行列里来，虽然不是每个地方都有提到要精简压缩人员编制这个事情，但把相关相似的迷你机构合并，本身就有着精简人员的意图，毕竟10个机构的一二把手，总不能全塞一块儿，继续全是一二把手吧。
这，其实就是在砸“铁饭碗”，打破固有的思维。
财政供养人数 比你想的要多
上边说了半天，可能有人想说，国内公务员和事业编也没那么多吧？真的会有那么大负担吗？
图片来源：北名教育小赵
的确，按网上总结，从14年到今年的国考招录人数看起来也就这么几十万，感觉也不是很多，似乎对财政不会有啥压力。
这边就要提到所谓的财政供养人员，按百度百科的解释，就是公务员+事业单位人员，他们的工资福利是由国家财政负担的。
这边拿福建举例，没啥特别原因，我找的几个省份里，只找到它的统计厅有相关年鉴数据。
图片来源：福建财政年鉴2021
从年鉴里的分表可以看到，福建2020年时这个所谓的财政供养人员的总数，包括了在职、离休以及退休一起的，一共是948710人，快95万，光在职的话也有86.6万，而且很明显，他们的收入的确就是一般公共预算财政拨款负担的。
2020年七普福建全省常住人口是4154.01万，换句话说，财政供养人员的比例就是在2.3%左右。
图片来源：福建财政年鉴2017
回看下2016年的水平，当时福建全省财政供养人员的总数达到了101万的水平，但是在职的却有93.6万，比2020年时多了7万，同时当时也有着更为巨大的退休人员数量。
那时间再往回拉一些，回到2011年。
图片来源：福建财政年鉴2012
2011年时人员总数比之后都要高，达到了惊人的140.3万，且在职人员也快100万了，再往前的没看，但的确已经有一种巅峰的感觉。
这一年，财政供养人员占总人口的比例是3.7%，可以说远高于2020年的水平，而且其实数据继续往下看的话，会发现省本级和地市本级的合计数量并不算太大，只占了三分之一不到。
真正的大头，还真就是县级，超过了百万，且在职和退休的量都远高于其他，这很正常，一个城市那么多区县乡镇呢。
我不是很清楚当年福建这个3.7%的比例在全国是什么水平，但你放大到全国，如果全国平均也差不多这个水平，那2011年13.47亿基数下，就有将近5000万的财政供养人员，这怎么看都不是一个小数目了吧。
这样的可能的结果，估计远远超过了很多人心里的预期。
这也是为啥，各地要推出试点，去把这块的资源整合、节约起来，那样我们的效率才能更高。
而且，还是看福建，从2011年到2020年，财政供养人员的比例已经从3.7%降到了2.3%，不考虑原因的话，这个规模已经精简很多了。
如果把这个数字，再放大到全国来看，那2020年这个群体的规模就变成了3300万不到，虽然福建不能代表全国平均，虽然数字不准确，但似乎可以看到一个趋势存在。
好吧，至少福建如此。
以上，一个不起眼的西北小县城，揭示了咱们正在干一件大事，一个重大改革，一个敢于砸“铁饭碗”的决定。
虽然不知道最后到底有多少“铁饭碗”真的会被砸，但至少许多臃肿的结构会被整合改善，精简后提高效率，希望越来越多的省市加入到这种浪潮中来吧。
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