李杰 王成英 张绍忠
日前，常德市西湖管理区总投资2.2亿元的湖南丽人生物科技有限公司美发品项目正式开工、湖南仁瑞无纺制品有限公司棉柔巾生产线正式投产。
中秋国庆长假，提质改造后的德人牧业小镇开放接待游客。 尹天赐 摄
常德市创新突破产业突围三年攻坚行动开展以来，西湖管理区高度重视、高位推进，抓好招商引资、项目建设、争资争项、营商环境，进一步吃透政策、精准发力，主动出击、持续发力，奋力谱写西湖高质量发展新篇章。去年以来，该区引进项目21个，预计总投资12.36亿元。目前，全区在建项目21个，预计投资总额为8.21亿元。
多措并举推进
招商引资见效成势
今年4月，西湖管理区制定、下发《西湖管理区创新突破产业突围三年攻坚行动方案》，成立化妆品产业、新材料产业、文旅产业、电子商务、现代化物流、农产品精深加工6个专项小组，开展招商引资工作。
为营造良好营商环境，各专项小组靠前服务，严格施行“137”工作方法，推进企业生产过程中所遇困难的解决，积极构建“亲”“清”政商关系，助力骨干企业提质增效、助力招商项目签约落地、助力在建项目加速推进、助力问题企业矛盾化解。
西湖管理区是全省最大的移民集中安置区，招商方面，管理区主打“移民牌”，紧密联系新化、安化等地商会，积极拓展招商渠道。
“以主特产业发展为中心做大做强上下游产业链。”西湖管理区党委书记胡晓明介绍，该区以主特产业发展为中心，走好产业升级之路，打造全产业链模式，为推进延链补链强链，实施招大培强、招大引强工作打下坚实基础。
以西湖牧业小镇4A级旅游景区创建为抓手大力发展一二三产融合产业。西湖管理区通过“1+X”奶业全产业链模式，围绕一杯鲜奶，将牧草种植、奶牛养殖、乳品加工与销售、休闲观光、创新创业融合一体，把与鲜奶相关联的产业衔接起来，打造具有洞庭优势和产业特色的乳业产业集群。
发挥军旅、农旅融合优势。立足西湖管理区特有的146师军垦旧址群发展军旅产业，结合德人牧业小镇4A景区打造，发展农旅产业，目前，产业形态已初具雏形，特色小镇4A景区在今年中秋国庆长假期间开园迎客。
目前，西湖管理区结合自身资源优势，在原有产业基础和园区特色上进一步优化主特产业布局结构，经过努力，全区逐步形成化妆品产业、新材料产业、农产品精深加工产业和文化旅游产业等主导和特色产业。
立足地方特色
掀起招商引资新热潮
今年以来，西湖管理区党政主要领导带队外出及拜访考察企业15次，主动邀请投资商前往西湖管理区考察洽谈20余次，专项小组多次赴广州、深圳、天津、南京、上海、杭州等地拜访当地商会学习先进工作经验，动员各种社会资源和力量，争取更多更大的项目落户西湖。
目前，西湖管理区有洽谈意向项目4个：思为健康管理项目、广州欧博化妆品产业集团西湖护肤品生产建设项目、西湖管理区综合利用秸秆5万吨/年生物质新材料PBM项目、西湖管理区军垦红色文旅研学基地建设项目，预计总投资6.5亿元。
西湖管理区在建项目5个：总投资1.3亿元的常德优耐高新材料智能自动化生产项目，10月可完工投产。四川铭瑞光伏支架生产线建设项目现已完成项目初步设计和概算，所需使用土地已在公共资源交易平台挂网交易。湖南丽人生物科技有限公司美发品项目目前已完成土方填整，正在进行基础建设准备。湖南力而康医疗科技有限公司医疗辅料生产项目十万级洁净车间建设完成，万级理化室检测室建设完成，生产设备、检测设备已入厂，预计10月份可完工投产。西湖牧业景区创建国家4A级旅游景区建设项目，已完成基础设备建设，国庆已开园迎客。
今年来，西湖管理区结合自身资源优势、原有产业基础和园区特色，进一步优化主特产业布局结构，逐步形成化妆品产业、新材料产业、农产品精深加工产业和文化旅游产业等主导和特色产业。化妆品产业，依靠地区龙头企业湖南仁瑞无纺制品有限公司，先后引进了丽人生物美发品、力而康医疗辅料等项目。新材料产业，主要以优耐新材料项目为基础，又引进了铭瑞光伏支架项目，加上原有的本土规上企业东旺建材等，基本形成完整的新材料产业体系。农产品精深加工产业，主要以德人牧业鲜奶、正航农业芦笋、绿祥蔬菜、楚峰蜜梨、金色桃海黄桃等为基础，逐步形成乳制品加工、蔬菜精深加工、预制菜加工等特色加工业。文化旅游产业，主要发挥军旅、农旅融合优势，结合德人牧业小镇打造农旅产业4A景区。
持续优化营商环境
赋能高质量发展
今年来，西湖管理区着力解决企业合理诉求，强化要素保障，以更大的力度、更实的举措，努力营造让群众暖心、让企业放心的政务服务环境。
提升服务精度，赋能营商环境。实行“区领导挂帅、牵头单位联系、工作专班负责”的工作机制，做到一个项目、一名领导、一套班子、一张清单、一抓到底、挂图作战，任务明确到单位部门，责任下沉到专人专岗，为企业提供“保姆”式的一条龙服务，解决企业在办理注册、备案、土地、规划等要件的烦琐过程，简化办事程序。深化“放管服”改革，研究制定《西湖管理区优化营商环境十条措施》，在企业开办、项目建设、惠企政策兑现等方面，为企业提供全程跟踪服务，有效助推全区企业及项目提质培优增效。
软硬件双提升，打造金牌服务。深入开展“政务服务质效提升”专项工作，以软硬件设施改造为主抓手，以企业群众满意度提高为突破口，全面升级服务体系。原有大厅扩容提质，重新规划公共服务区域，完善硬件设施设备，新增了导办台、等候区、自助服务区、政务公开专区，添置了叫号系统、展示屏、文化墙，提供帮代办、打字复印服务，以全新的服务形象为企业群众排忧解难。印发《政务服务大厅管理制度》《大厅窗口工作人员管理考核办法》《政务服务人员业务培训方案》，建立健全大厅日常管理体系，把服务工作做到位做到家。
办好惠民实事，回应群众关切。持续开展“走流程、解难题、优服务”活动，对在走流程过程中发现的堵点痛点立时整改，上半年对于办事高频、反响较强的44个政务服务事项进行了压缩承诺时限的优化调整，单一事项的最高压缩时限从原来的90个工作日缩减到20个工作日，21个政务服务事项由承诺件调整为即办件，办事效率大幅提升。聚焦企业群众最急最忧的突出问题，不断探索快速响应、解决问题机制，让企业群众获得感成色更足。
完成区本级政务服务大厅的提质改造，现有进驻单位12家，工位29个，入驻事项507项。积极打造以1个区本级政务服务大厅为龙头、2个乡镇便民服务中心为基础、23个村（社区）便民服务站为延伸的区、乡、村三级政务体系，下放乡镇政务服务事项120项，下沉村（社区）便民服务事项58项。
原载于《湖南日报》2023年10月9日第10版
