新海南客户端、南海网记者 赵航 姚传伟
近日，全国工商联发布了2023中国民营企业500强榜单，榜单在列企业中，已在海南儋州洋浦经济圈进行投资设立公司的多达40余家。儋州洋浦为何广受投资者，特别是大型民营企业青睐？企业对儋州洋浦的信心从何而来？或许下面一组数据更能直观凸显经济现象：
2023年上半年儋州民营经济进出口总额499.6亿元，同比增长18%，上半年民营经济完成税收收入9.75亿元，同比增长37.5%。另据2022年统计，儋州洋浦市场主体共163283家，其中民营市场主体占比达98.64%。目前儋州已认证的专精特新企业中，全部为民营企业，其中诸如粮油制品领域的澳斯卡粮油有限公司、医药领域的日中天制药有限公司、农业领域的牧春绿色生态农业开发公司等企业，均在自身所处行业领域有着举足轻重的影响力。
可以说，民营经济已经成为了儋洋经济圈经济增长的生力军、税收来源的重要渠道和解决社会就业的主战场。
民营企业更能反映市场风向
在专家眼中，大型民营企业争相布局洋浦，是经济环境发展的必然趋势。
“民营企业是市场经济的重要组成部分，它们具有灵活性、创新性、竞争力等特点，能够敏锐地捕捉市场需求和机遇，反映市场变化和趋势。民营企业的投资决策往往基于市场分析和预判，较少受行政干预或政治因素的影响。因此，民营企业扎堆投资的方向和领域，可以在一定程度上反映出市场风向的方向与力度。儋州洋浦作为海南自贸港的重要组成部分，近年来儋洋一体化发展战略的深入实施，为民营企业和外资企业提供了更为广阔的发展空间，越来越多的企业正享受着儋洋一体化发展战略及海南自贸港政策带来的红利。”海南自由贸易港人才发展研究院院长、南开大学经济学院教授李世杰告诉记者。
在李世杰看来，儋州洋浦近年对民营企业的吸引力主要体现在优化营商环境、支持产业发展和扩大市场空间三个方面。而这三个方面也恰恰是海南自贸港建设的重要内容和儋州洋浦一体化发展战略的核心目标。
在营商环境建设方面，儋州洋浦基础设施日趋完善，园区管理服务水平稳步提升，打造出了海南营商环境的局部高地。以儋州工业园为例，该园区就已与京东、阿里巴巴、中国移动、东华软件、华润创业、金山云等15家龙头企业签署合作协议。当地推行的“一窗受理、一网通办、一次办结”服务模式，大幅度简化了审批流程，提高了办事效率，受到投资企业的普遍好评。
航拍儋州工业园。园区供图
在支持产业发展方面，儋州洋浦发展了一批高附加值、高技术含量、高环保的临港产业，为民营企业提供了更多的产业选择和创新动力。儋州洋浦发展了石化新材料、健康食品加工、先进装备制造和再制造、国际贸易等临港产业，利用加工增值货物内销免征关税、“零关税”、企业和个人“两个15%”所得税等政策优势，坚持产业链创新链并重，推动产业向高端化、智能化、生态化转型升级。同时有关部门还聚焦高端制造业和现代服务业，开展重点招商，也对企业产生了一定的吸引力。数据显示，海南自由贸易港加工增值免关税政策实施两年多来，洋浦已有9家企业开展加工增值业务，加工增值内销物品累计货值31亿元，免征关税2.4亿元。
被誉为自贸港建设“样板间”的洋浦保税港区，大量企业的进驻，使其拥有丰富的业态。赵航 摄
在扩大市场空间方面。儋州洋浦本就拥有优越的地理位置和交通条件，是西部陆海新通道国际航运枢纽，具有临港经济引领区和区域中心城市的功能定位。同时通过近年发展，儋州洋浦港已成为中国最大的石化基地之一，也是海南省最大的综合性港口，具有良好的物流配套设施与服务能力。这些条件为民营企业提供了便捷的进出口通道及更广阔的国内外市场。以海南老牌的民营企业逸盛石化为例，该公司生产的PTA和PET就是通过洋浦出口至东南亚、北非、澳洲及欧洲等30多个国家和地区。
儋州洋浦正进入蓬勃发展的关键期
与专家的视野相比，企业家们的思考则更偏重实效。
王杰很忙，国庆长假后的第一天他就在开会探讨公司未来的业务发展。他是洋浦新奥能源发展有限公司业务发展中心总经理，该公司是洋浦目前唯一的生物质能供热企业。2022年投产以来，该公司一直向当地园区用能企业保持稳定的清洁能源供应。
说起为何选择洋浦，王杰打开了话匣子。“表面上看，新奥2019年注册公司，2022年投产。但实际上在公司注册前，我们做了整整6年考察，这不是草率的跟风，而是经过了深思熟虑的决定。”
据王杰介绍，新奥产生布局海南的意向，源自“国际旅游岛”概念的提出。当时结合能源行业的特点与对未来环保政策的分析预判，公司大胆地做出了进军海南，开展集中供热业务的决定，但具体选址在哪，也耗费了一定的调查论证时间。中央决定海南开展中国特色自由贸易港建设后，出于对洋浦先行区示范区概念的看重，新奥选择了在洋浦落地。
“事实证明集团这个决策是非常明智的。公司成立之初正遭遇新冠疫情冲击，但我们得到了儋州洋浦当地政府部门的大力支持，对我们从政策落地和项目服务等诸多方面给予了大量帮助，促进了项目顺利投产。到今年，我们以洋浦为切入点，已经开始面向全岛扩展业务。目前，新奥正围绕分布式光伏，低碳建筑，以及冷热、电气节能等园区综合服务跟海南多家园区进行洽谈。”王杰说。
谈起未来发展，王杰充满自信，“为了配合自由贸易港2025年封关的时间节点，集团已经要求把我们升为区域公司，这对我们来说是机遇，也是挑战，但无论如何，总是件好事儿。”
先行区经验有望遍地开花
一直以来，儋州洋浦被誉为海南自由贸易港的先行区、示范区。这里所呈现出的经济特点与做法，在整个自贸港建设的大环境下提供了参考借鉴价值。洋浦发展是特殊的吗？民营企业以洋浦为目标地纷至沓来，是否具有普遍或可复制意义？记者就此再次采访了李世杰。
“首先要说的肯定是‘一线’放开、‘二线’管住制度，洋浦为全岛封关运作做好高水平开放压力测试，为海南自贸港建设提供了可复制可推广的经验。”李世杰说。
在李世杰看来，儋州洋浦建设了西部陆海新通道国际航运枢纽，打造了国际集装箱枢纽港、港口型国家物流枢纽、国际海事服务基地等重要功能平台，增强了洋浦港的中转集拼业务功能，形成了以港航物流为核心的产业集群。这种模式有利于整合港口、航运、产业、物流、金融等供应链全要素资源，增强海南自贸港的资源配置能力和区域辐射能力。
繁忙的洋浦国际集装箱码头。洋浦交通与港航局供图
对加工增值货物内销免征关税、“零关税”、企业和个人“两个15%”所得税等政策优势的应用发挥，则有效地推动了产业向高端化、智能化、绿色化等方面的转型升级。证实了这些政策有利于做强实体经济，从而进一步打造海南自贸港的经济增长极。
同时，儋州洋浦优化了城市发展空间，完善了城市市政公用设施和公共服务功能，提升了城市软实力，发挥了区域中心城市的带动作用，极大地促进了产业、人口及各类生产要素的合理流动与高效集聚。这种因地制宜的规划有利于构建现代化滨海产业新城，提高海南自贸港的城市品质及综合吸引力。
洋浦经济开发区投资促进局局长廖志文告诉记者，洋浦现在有着与民营企业发展生态相适应的人才、金融、商贸、航运和物流体系，同时也具备教育、医疗、交通和宜居环境等基础支撑；借助洋浦的独有优势，民营企业可以更好地面向全国乃至全球布局。
在海南自贸港建设浪潮中，儋州洋浦注重统筹布局，发挥先行先试的创新精神，在制度建立、政策落地、城市规划、服务执行力等方面持续发力，全方位优化营商环境，造就了中国500强民营企业争相布局儋州洋浦的局面，为海南其他市县如何更好地招商引资提供了借鉴。
