合并取消县区一级，地级行政区改革可以借鉴东莞模式，直辖乡镇！

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我国一共拥有293个地级市、7个地区、30个自治州、3个盟，合计333个地级区划。这些地级区划中有的诸如新疆巴音郭楞蒙古自治州面积达到48.27万平方公里，相当于四个江苏省；也有面积极小的诸如湖北鄂州市，面积仅有1596平方公里。

随着很多地方的财政收入增长趋缓，如何节流成为一个热门话题。多个地区已经开始了一定的改革，比如山西一些县实行的机构合并等等。其实不只是在县域进行这种尝试，也有很多人在地级行政区上也有类似的想法。不过面积大的行政区在改革起来有些困难，只能在一些人口和面积都适中的地区进行试点。这种模式便是东莞和中山的模式，取消县区一级！

东莞这种地级市有一个直观的称呼——“直筒子市”。没有县区一级，直接由地级市管理乡镇一级，这样就减少了大量的人员编制。我们从面积和人口两方面来看。

01 面积

东莞面积为2542.67平方千米，比东莞面积还要小的地级市有珠海（1725平方千米），比东莞稍微大一些的城市有陕西铜川市、安徽铜陵市和淮北市、江西新余市等，这些地区的面积均不足5000平方千米，完全可以实行和东莞一样的模式。如此的面积在下辖多个县区，实在没有必要。

比如淮北市下辖三区一县，主城区相山区141.7平方千米，常住人口56.1万，下辖8个街道、1个镇；另外一个区，杜集区面积230.2平方千米，下辖2个街道、3个镇，常住人口23.8万人。这样的面积作为一个县区实在过小。相山区2022年一般公共预算收入仅为9.2亿元（来自相山区官网统计数据），这对于一个县区来说收入实在过少。以上提到的各个城市下辖的县区面积都很少，根本无法支撑起一个县区的架构和成本。

02 人口

另外一种情况是人口过少。比如曾经因为低房价而火遍全国的鹤岗，虽然鹤岗面积较大，为14684平方千米，但是其常住人口不足90万，要知道鹤岗下辖6个市辖区、2个县，足足八个县区。平均一下每个县区仅有10万人。而且除了萝北县和绥滨县这两个县连同东山区面积正常外，其余五个区面积加起来仅有338.2平方千米，兴安区自己就有260平方千米。

鹤岗下辖区域中除了两县位于国境线上外，其余各区完全可以合并。人口太少了，在内陆很多地区，一个县的人口就有七八十万。鹤岗2022年一般公共预算收入仅为28.3 亿元（鹤岗相关财政收入数据来源自2022年鹤岗统计年鉴），全年财政总收入为166.41亿，其中上级补助达到96.44亿。从数据可以看出鹤岗的财政压力较大，主要依赖上级补助。

面积和人口等方面不足以达到一个县域的规模，就应该采取适当的改革来进行变动。没有什么东西是一成不变的，随着社会的发展，我们应该加快在这方面的行动。从而将更多的财政收入用于更需要的地方，也可以给地方减轻负担。对此，你怎么看？