乌鲁木齐市的区划调整，新疆第一大城市，为何有8个区县？

在之前的文章中，作者和大家聊了一系列关于我国新疆各地区划变迁和经济发展的故事，例如吐鲁番市、喀什地区、塔城地区等等。今天，我们聊聊新疆的第一大城市、新疆的首府乌鲁木齐市。乌鲁木齐市常住人口400多万人，经济发达，城区配套完善，合计下辖了8个区县。那么，乌鲁木齐市8个区县的区划框架，到底是如何形成的呢？

首先，我们聊聊新疆维吾尔自治区的基本情况。新疆维吾尔自治区是全国5大自治区之一，也是全国最大的省级区划。新疆维吾尔自治区的面积，达到了160多万平方公里，相当于东部、中部七八个省的面积。按照统计，新疆的总人口2500多万人，与甘肃省、吉林省的总人口基本相当。由于新疆面积辽阔，各地的风土人情差异很大。

目前，新疆维吾尔自治区下辖了4个地级市、5个地区、5个自治州、12个自治区直辖县级市，分别是：乌鲁木齐市、克拉玛依市、吐鲁番市、哈密市、阿克苏地区、喀什地区、和田地区、昌吉回族自治州、博尔塔拉蒙古自治州、巴音郭楞蒙古自治州、克孜勒苏柯尔克孜自治州、伊犁哈萨克自治州、塔城地区、阿勒泰地区。

新疆的12个自治区直辖县级市，分别是：石河子市、阿拉尔市、图木舒克市、五家渠市、北屯市、铁门关市、双河市、可克达拉市、昆玉市、胡杨河市、新星市、白杨市。2022年，新疆GDP总量达到了1.77万亿，各方面达到了非常不错的水平。

2022年，新疆维吾尔自治区粮食产量1813.50万吨。棉花产量539.06万吨，油料产量37.23万吨，甜菜产量399.14万吨。特色林果产量1815.60万吨，猪牛羊禽肉产量190.94万吨，水产品产量17.30万吨。生猪存栏469.53万头，牛存栏690.91万头，羊存栏4825.21万只。禽蛋产量38.22万吨，牛奶产量222.58万吨。

乌鲁木齐市是新疆维吾尔自治区的第一大城市，也是自治区的首府。不得不说，乌鲁木齐的地位非常重要，对于中亚各国来说，乌鲁木齐属于重要的贸易中心城市之一。2022年，乌鲁木齐常住人口408万人，户籍人口230多万人。由此可见，乌鲁木齐对周边各个城市的吸引力很强。

2022年，乌鲁木齐市的GDP总量3890多亿，各个方面达到了非常不错的水平。2022年，乌鲁木齐市蔬菜66.03万吨，粮食产量5.29万吨，油料0.42万吨，棉花0.10万吨。肉类总产量3.17万吨，禽蛋产量0.47万吨。牛奶产量2.84万吨，水产品产量0.53万吨。

目前，乌鲁木齐市下辖了7个区、1个县，分别是：天山区、沙依巴克区、新市区、水磨沟区、头屯河区、达坂城区、米东区、乌鲁木齐县。那么，乌鲁木齐市8个区县的区划框架，到底是如何形成的呢？

不得不说，我国行省制度出现于元朝。但是，新疆地区的情况不一样。元朝把全国划分为10个行省，例如湖广行省、辽阳行省等等。1368年，明朝组建以后，在元朝行省区划的基础上，进一步调整和完善。由于明朝有南北两个直隶地区，因此，形成了南北直隶与13个省的区划格局。

我国很多省份的基本区划，都出现于明朝，例如河南省、山东省、浙江省等等。17世纪中期，清朝逐步消灭了各地的农民起义军和南明势力，基本上确立了自己的统治。清朝统治时期，形成了内陆18个省的区划格局，各省的基本框架已经形成。

从汉朝开通丝绸之路开始，新疆各地就成为了中原王朝的一部分。历代中原王朝，在新疆地区设立了西域都护府、西域长史府、安西都护府等等。在唐朝时期，出现了安西四镇的格局，属于唐朝经营丝绸之路的重镇。在一系列的唐朝边塞诗中，很多诗词都提到了乌鲁木齐。

例如“额鲁公孙此建瓴,天戈万里下风霆。山围蒲类分西谷,云护沙陀拱北庭。不断角声横月白, 无边草色入天青。释怀城上舒雄眺, 尽把耕畴换牧”等等。清朝统治的前期，西北准噶尔部控制了新疆各地，与清朝长期对抗了70余年。乾隆皇帝在位的中期，清朝历经各方面努力，终于平定了新疆地区。

不过，由于各方面的原因，清朝没有在新疆地区建立行省，而是设立了正一品的伊犁将军，负责管理新疆各地的事务。镇守将军的管理非常松散，由于缺乏地方官员和地方区划，朝廷对于各地的人口、耕地情况，并不完全掌握。在清朝国力强盛的阶段，这些问题并不明显。进入清朝统治的后期，西方列强对清朝发动了一系列的战争。

例如鸦片战争、甲午战争等等，清朝一败再败，不得不签署了大量的不平等条约，开始了割地赔款。其中，西方列强开始窥视我国的西北地区，尤其是英国和沙俄，西北告急，中亚浩罕国趁机占领了新疆的大片地区。对于这一情况，左宗棠力排众议，在反对意见很大的情况下，率领大军开始了悲壮的西征。

最终，重新收复了新疆各地。不得不说，左宗棠的这一功绩足以名垂青史。1877年，左宗棠上奏《遵旨统筹全局折》，正式提出了在新疆建立行省的建议。认为：“立国有疆，古今通义。规模存乎建置，而建置因乎形势。必合时与地通筹之，乃能权其轻重，而建置始得其宜。重新疆者所以保蒙古，保蒙古者所以卫京师。西北指臂相联，形势完整，自无隙可乘……为新疆画久安长治之策，纾朝廷西顾之忧，则设行省，改郡县，事有不容已者。”

为了加强对新疆各地的管理，1884年，清朝建立了新疆省，总计设立了6个府、10个厅、3个州、21个县。迪化府成为了新疆省的省会，迪化府就是乌鲁木齐市的前身。省会设立在迪化市，能够同时兼顾天山南北。

1912年，统治了200多年的清朝灭亡以后，我国进入了军阀混战的阶段。在这一时期，情况非常复杂。一转眼到了建国初期，随着大规模战争的基本结束，我国进入了经济发展、战后重建、恢复生产的阶段。当时的新疆省，被划分为10个专区，分别是：迪化专区、伊犁专区、塔城专区、阿山专区、哈密专区、焉耆专区、阿克苏专区、喀什专区、莎车专区、和阗专区。

同时，鉴于迪化市的重要性，迪化市被确立为地级市，出现了迪化市与迪化专区并立的情况。在五六十年代，地级市与专区并立的情况比比皆是，例如沈阳市与沈阳专区、苏州市与苏州专区等等。1953年，迪化市更名为乌鲁木齐市。迪化专区，更名为乌鲁木齐专区。

1955年，新疆省更名为新疆维吾尔自治区以后，乌鲁木齐市成为了自治区的首府。1958年，在新一轮的区划变动中，乌鲁木齐专区被撤销。这一时期，乌鲁木齐市仅仅管理主城区，没有下辖县。乌鲁木齐市的主城区，分为了6个区，分别是：天山区、沙依巴克区、新市区、水磨沟区、头屯河区。由于乌鲁木齐市没有下辖县，管理范围有限。

很多项目和工程的推进，都面临了进一步的限制。1970年，为了扩大乌鲁木齐市的管理范围，扩大乌鲁木齐市的综合实力。吐鲁番县、托克逊县划入了乌鲁木齐市管理。同一年，乌鲁木齐市组建了南山区。乌鲁木齐市的区划框架，调整为7个区、2个县，合计9个区县。这样的情况持续了5年时间，1975年，新疆组建了吐鲁番地区。

吐鲁番县、托克逊县，划入了吐鲁番地区管理。进入70年代末期，我国经济进入了快速发展时期，为了适应时代的需要，新疆下辖的各个地级市、各个地区，陆续出现了大规模的调整。1987年，出于城区正规化建设的需要，乌鲁木齐市组建了东山区，同时将其他几个区，分别进行了合并和调整。

进入90年代以后，乌鲁木齐的区划进一步调整。1999年，南山矿区被撤销，组建了南泉区。2002年，南泉区更名为达坂城区。进入21世纪以后，随着乌鲁木齐市的经济发展，城区面积进一步扩大，城市人口进一步增加。2007年，乌鲁木齐市的东山区被撤销，组建了米东区。

截止2007年，乌鲁木齐市7个区、1个县的区划框架，彻底形成，合计8个区县。出于区域发展的的全盘考虑，进入21世纪以后，乌鲁木齐市陆续了经开区、高新区等几个新区。这几个新区属于功能型新区，一般不会计算在内。

关于我国各地区划调整的一系列故事，还有很多。作者在以后的文章中，和大家慢慢聊。