数字平台冲击传统新闻媒体收入？南非启动竞争调查，谷歌回应
10月17日官网消息，南非竞争委员会宣布启动“媒体和数字平台市场调查”（MDPMI），以评估谷歌和Meta等大型科技公司对当地媒体行业广告收入的影响。
对此，谷歌方面回应称：“我们正在与南非新闻业进行建设性的接触，并将继续通过获得技术、工具和培训来支持新闻生态系统。”
根据官方介绍，“媒体和数字平台市场调查”（MDPMI）旨在审查影响南非数字平台和在线广告市场上媒体内容的分发模式，以及新闻媒体组织和数字平台之间的广告收入竞争动态。
为此，MDPMI将目光聚焦在几大类关键数字平台，包括谷歌搜索和微软Bing搜索引擎、Meta和X等社交媒体网站、YouTube和TikTok视频共享平台、新闻聚合平台，以及在线广告的市场参与者和广告交易平台。
数字平台采用的新技术对南非新闻媒体行业的影响也在调查之列，例如OpenAI的ChatGPT等系统，以及它们如何在输出中使用原始新闻内容。
南非竞争委员会专员多丽丝·采佩(Doris Tshepe)强调媒体在确保公众知情和民主顺利运作方面发挥着至关重要的作用。采佩表示MDPMI 将深入研究媒体可持续发展面临的各种问题，现在正值媒体行业的“关键时刻”，因为新闻消费迅速转向线上，而印刷和广播广告的传统资金来源正在下降。
此外，调查还将评估这些市场如何影响小型新闻机构的知名度和竞争力，以及消费者可获得的新闻多样性。
据悉，本次调查将由南非竞争委员会首席经济学家詹姆斯·霍奇（James Hodge）领导。霍奇认为，媒体消费者越来越依赖视频共享平台、新闻聚合平台和社交媒体来获取新闻和获取收入，因此有必要促进新闻和公共利益新闻的多样性。
霍奇表示，如果调查发现南非媒体行业内存在破坏竞争的因素，委员会将考虑采取补救措施。也许现在讨论南非是否会走上向大型科技公司新闻付费的路线还为时过早，因为只有当调查达到补救阶段时才会考虑相关选择——当然，如果需要补救措施的话。
在2023年9月最终职权范围公布后，MDPMI还向平台、广告技术公司和媒体组织发布了一份问题声明和信息征询书。在初始阶段，MDPMI计划进行两轮信息收集，并计划于2024年3月举行公开听证会。
据南都记者了解，近年来全球数字监管者相继出台法律管理大型科技公司与新闻行业之间的关系。
2019年欧盟通过《数字化单一市场版权指令》（Directive on Copyright in the Digital Single Market），要求数字平台为新闻内容付费。
2021年澳大利亚更是通过了一项具有里程碑意义的《新闻媒体谈判准则》（News Media Bargaining Code），要求谷歌和Facebook对其平台上的新闻内容向媒体机构进行补偿。由此，澳大利亚成为世界上第一个出台法律迫使技术平台与当地媒体行业就付款事宜进行谈判的国家。
综合/编译：南都记者黄莉玲
