贵州区划调整建议,四分黔东南州,岑巩划入铜仁,黔南州得2县
近年来,随着我国经济结构的不断调整,经济增长方式也在持续优化,区域协同发展已经成为引领我国经济高质量发展的新路径。
从我国区划经济划分来看,可以分为四大经济板块,分别是东部地区、中部地区、西部地区以及东北地区。
西部地区位于我国内陆地区腹地,主要包括四川、云南、贵州、重庆、陕西、甘肃、青海、宁夏等省市,其中西部地区还可以分为西南地区和西北地区。西南地区则主要包括四川、重庆、云南、贵州、西藏等5省市区。
近年来,随着西部大开发、一带一路和长江经济带等多个国家层面政策出台,我国西部地区无论是经济总量,还是经济发展质量都取得显著提升,西部地区经济活力日益显现,不断缩小与东部沿海发达地区之间的差距,后发优势突出。
贵州省,总面积17.62万平方公里,下辖6个地级市、3个自治州,常住人口3852万,在云贵川“铁三角”之中人口最少,与重庆相当,是一个人口不多的省份。
根据2022年经济数据显示,贵州全年实现GDP总量为20164.6亿元,人均GDP为5.2万元,经济总量全国排名第22位,人均第28位。
贵阳
总体来看,这些年,贵州依托独特的区位和资源优势,走出了一条“弯道超车”的发展之路,比如贵州在旅游开发、大数据、新能源及上下游产业、电力、新型建材等方面持续发力,经济发展迅速。
与此同时,我们也看到贵州区域发展还不够均衡,贵阳、遵义综合实力较强,GDP辐射和带动能力较强,GDP分别达到了4921.2亿元、4401.3亿元。
相比贵阳的省会优势以及遵义在白酒、航空航天、输配电设备方面优势,其他城市发展综合实力还不是很强,比如GDP总量在2000亿元—3000亿元仅有毕节市,其他普通地级市州均不到2000亿元。
一方面贵州大力推动交通等基础设施完善,加大招商引资力度,加快培育新兴优势产业,促进了全省经济健康发展。
另一方面,贵州行政区划还不够合理,由于受制于地形等原因,地级州市还不是很多,一定程度上造成区域中心城市数量不多,特别是对县级城市的带动能力还不够强,加快培育更多更强的中心城市意义重要。
为此建议对贵州行政区划进行优化,推动城市之间的优化组合,具体来说建议如下:
凯里
设想一:拆分黔东南州2县划入黔南州
贵州南部地区主要为黔西南、黔南、黔东南3个自治州以及安顺市,该区域城市等级相对较低,3个自治州首府城市均为县级市,综合经济实力都不是很强。
都匀市,黔南州首府城市,位于黔南州西北侧,是西南地区通往华南沿海地区的交通要道,同时也是黔中经济区五大主要城市之一,发展潜力较大。
都匀市首府偏居一角,与黔东南州的麻江、丹寨县紧邻,经济关联度密切,远比都匀与长顺、惠水、罗甸、龙里、瓮安等县市之间的经济密切。
为了进一步拓展都匀城市发展空间,促进都匀与麻江、丹寨以及三都、独山等县市协同一体化发展,建议:拆分黔东南州麻江、丹寨县划入黔南州管辖。
另外,可以同时优化黔南州行政区划,比如建议将惠水、龙里、瓮安、贵定等县划入贵阳市管辖,全面拓展贵阳城市发展空间,提升城市发展潜力与后劲。
还可以建议将长顺划入安顺;罗甸可以升格为直管县或不设区的地级市,全面推动黔南州各县经济更加协同均衡发展。
都匀
设想二:拆分黔东南州1县划入铜仁市
铜仁市位于贵州省东北部,是滇黔地区通往中部地区的重要通道和节点城市,历史文化底蕴深厚。铜仁市下辖2个区、8个县,常住人口328万,2022年实现GDP总量1477.2亿元,人均GDP为4.5万元。
铜仁主城区偏居一角,在区域管辖方面,也存在辐射带动弱化的现象,像距离主城区较远的思南、德江、沿河、印江、石阡等县,主要还是依靠自身发展。
黔东南州管辖的岑巩等县距离凯里较远,反而距离铜仁市较近,为此建议:将岑巩划入铜仁市管辖,拓展铜仁主城区对周边县域的辐射和带动。
条件允许的情况下,建议推动思南、印江、沿河、德江等县市组团,升格地级市。
设想三:建议组建地级“榕江市”
我们在上文中提到,黔东南州与黔南州管辖面积较大,而且中心城区普遍存在偏居一角的情况,在黔南州新增地级市或直管县的基础上,建议将距离黔东南州主城区较远的榕江、从江、黎平三县联合组建地级市。
由于榕江县交通区位优势十分明显,水陆交通发达,因此地级市可以命名为“榕江市”,驻地建议放在榕江县城。
将榕江以及周边2个县组团建设地级市,有利于促进该区域经济的协同一体化发展,加快在该地区形成一个区域中心城市,打造成为黔湘桂交汇区域中心城市。
榕江
设想四:组建新的地级凯里市
凯里市,作为黔东南州的首府城市,从城市等级上说还是县级市,在优化黔东南州行政区划的基础上设立地级市凯里市。
地级凯里市管辖县级凯里市(区划后可以改区)、雷山县、台江县、剑河县、锦屏县、三穗县、天柱县、镇远县、黄平县、施秉县,民族区域自治可以改为以县级为单位。
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