黑河加快建设向北开放战略平台城市
黑河水路口岸出口货物吊装上船。
跨境索道建设。
外国游客品尝当地美食。
构筑向北开放新高地，是黑龙江省当前一项重要任务。作为向北开放的重要窗口城市，黑河市牢牢把握战略机遇，加快跨境通道建设和跨境产业集群建设，加强经营主体培育，推进创新发展示范区引领工程，加快建设向北开放战略平台城市。
完善网络 建设立体跨境大通道
近年来，黑河市不遗余力、争分夺秒推进交通基础设施建设。记者从黑河市交通运输局了解到，目前，全市公路总里程1.66万公里，铁路608公里，水路港口吞吐能力160万吨，民航航线7条，基本建成集公路、铁路、水路、民航于一体的综合立体交通网络，一批“大通道”重要基础设施项目正在加快实施。沿边铁路建设加快推进，已形成两纵一横的铁路网格局。机场多点布局，黑河市有黑河瑷珲机场、五大连池德都机场和嫩江墨尔根机场3个民航机场。
2022年6月10日，黑龙江公路大桥开通，黑河公路口岸先后开通了集装箱运输、甩挂运输和“自走”机械运输。截至目前，黑河公路口岸累计进出境车辆49412台次，累计进出口货物547241吨。同时，跨江索道和自贸区国际货运港口项目进展顺利，建成后将使黑河自贸区形成一条新的国际综合运输大通道。
水路吞吐量逐年上升。黑龙江航运集团黑河港务局有限公司和三家民营企业在黑龙江上从事客货运输，近三年来年均港口吞吐量40万吨左右。
在公路建设方面，国道丹阿公路黑河境内段一期工程正加快推进，黑河至卧牛湖段，路基、桥涵、隧道等工程已全面开工建设，计划2024年10月交工。逊孙界至黑河段，目前，项目前期要件批复已完成。北漠高速五大连池至嫩江段，项目先行用地施工许可已经办理完毕，开始先行用地及可施工段落内的桥涵和路基施工。
水路建设方面，黑河自贸区国际货运港建设项目主要建设千级货运泊位4个，港口通过能力129.28万吨。规划建设“一区一线五堆场”港区。目前，已完成黑河港总体规划审批、项目可研、环评、国土空间规划编制，可研报告和环评报告已获批复。
铁路建设方面，北黑铁路(龙镇至黑河段)升级改造工程，改造后可实现年货运能力1000万吨、客运能力300万人次。已累计完成投资70.52亿元，投资完成率78%，计划年内转入新线开通运营。
贸易创新 由通道经济向口岸经济转型
黑河市商务局持续巩固和扩大进出口规模和增速，切实扛起口岸城市应有的作用，抓好重点产品进出口贸易，积极推进跨境产业合作，为构筑我国向北开放新高地，统筹贸易、投资、平台和通道建设。今年1月至9月，黑河市对外贸易进出口总值完成220.7亿元，同比增长89.5%，增速全省第二。其中，出口40.2亿元，同比增长161.7%，增速列全省第一位。
黑河市在保税监管区和港区之间开辟直联通道，实行“区港联动”运行模式，货物进入即可享受退税。保税物流业务强势发展，跨境物流通道功能逐渐发挥，2023年1月至9月，黑河保税物流中心(B型)出口完成10.62亿元，同比增长141.2%，占进出口总值的99.91%，出口排名东北第1位，全国第9位。
黑河市商务局在加快贸易创新、提高外贸增速的同时，积极扶持企业“里出外进”发展跨境产业合作，发挥双通道优势，推动通道经济向口岸经济升级。今年，北丰农业在俄年加工6万吨大豆的红星油脂厂扩建产能增至10万吨。黑河开泰农业在俄阿穆尔沿岸超前发展区投资7709万元建设的10万吨大豆加工厂，已启动了一期投资。建晟农业投资1.7亿元的俄罗斯日产能500吨的大豆兼菜籽加工厂，进入筹建阶段。
黑河跨境电商综试区创新发展“互市贸易+直播电商”模式，打造跨境电商直播产业集群，2020年，按照功能定位划分自贸片区跨境电商直播基地(A区)和跨境进口商品直播中心(B区)，自基地成立以来，入驻企业30余家，累计完成线上销售额超4亿元。
下一步，黑河市商务局将及时更新发布俄贸易需求清单，指导企业有效对接俄贸易需求，优化进出口贸易结构，扩大出口规模，培育壮大贸易主体。培育口岸产业体系，加快推动通道经济向口岸经济升级。
先行先试 实现制度型开放协调发展
自贸区黑河片区作为向北开放的前沿阵地，持续深化制度创新、强化产业集聚、扩大对俄合作。今年以来，进出口总额保持快速增长，改革创新力度加大，生成制度创新案例33个，其中21项报省自贸办。
自贸区黑河片区实施四大工程，发挥“先行者”和试验田的功能，在构筑向北开放新高地中体现担当作为。
推进创新发展示范区引领工程，实现制度型开放协调发展。发挥政策叠加优势，不断探索新机制，用改革激发发展新动能。主动对标对接RCEP、CPTPP等高水平国际经贸规则，提升自贸区规则、规制、管理、标准等制度型开放层级，争取特殊财政税收、投资贸易、土地配套等配套产业政策；同时，加快中俄商务合作中心等涉外服务项目建设。
推进跨境产业集群建设工程，实现全产业链联动布局。进一步发挥中俄能源大通道优势，支持化工园区、能源储备基地等功能平台加快建设；依托当地优质大豆资源，打造黑河非转基因大豆加工产业集聚区，着重推进俄罗斯食品加工园项目建设，加速构建食品级大豆全产业链条；推动出口导向型跨境装备制造产业，支持国内企业在黑河片区及俄方超前发展区同时筹建工程机械整车装备和零配件生产基地。
推进要素保障提升工程，最大程度激发市场主体活力。打造对俄协同开放的营商环境，以市场准入负面清单为基础，简化外资外企审批程序；积极引导金融服务助力实体经济发展，建设对俄跨境支付平台，探索开展跨境保险、跨境融资、跨境投资、跨境征信等业务。以人才集聚赋能高质量发展，逐步建立开放型引才引智机制，打造自贸区灵活高效的岗位考核和用人机制。加快实施黑河自贸片区20平方公里全面土地收储，打造政策优惠、配套完善、营商环境优良的投资软环境。
推进新质生产力培育工程，塑造创新发展新优势。目前，黑河片区已有进出口总额超亿元企业3家、千万美元企业30余家、产值超亿元企业11家，基本形成涵盖建材、机械、轻工、果蔬等门类比较齐全的贸工企业群。(文/摄 黑龙江日报记者 邵晶岩)
