近年来,随着我国经济结构的不断调整,经济增长方式也在持续优化,区域之间合作更加紧密,一体化高质量发展的新格局已经成为新趋势。
从目前我国城市群发展格局来看,初步形成了“一带四群”的发展特点,“一带”是指长江经济带,主要包括上海、江苏、浙江、安徽、湖北、江西、湖南、四川、重庆等11个省市,人口和经济总量占全国的比重超过了40%,可以说是我国经济发展的重要推动引擎。
另外,我国还有四大城市群,长三角城市群、珠三角城市群、京津冀城市群和成渝城市群,成为推动我国经济发展的四大增长极。
适时合并三个地级市:珠海、中山、江门
珠三角城市群,位于我国华南地区,同时也是四大城市群之中,唯一依靠广东省“一己之力”打造的世界级城市群。
珠三角城市群主要包括广州、深圳、东莞、佛山、惠州、中山、珠海、江门、肇庆等珠江三角洲地区的城市。
该区域是我国对外开放的重要试验区和世界看中国的窗口,同时也是具有全球影响力的先进制造业基地和现代服务业基地,综合经济实力非常发达,占广东经济总量超过了80%,也是我国华南、西南以及中南部地区的门户。
根据最新城市经济数据显示,珠三角城市群无论是经济总量,还是经济发展质量在全国处于领跑水平,形成了4个万亿城市。
以2022年为例,深圳实现GDP总量为32387.7亿元,仅次于上海、北京,是我国第三强市,开放水平、创新研发实力处于全国第一方阵,即便是在亚太地区也是名列前茅。
广州市GDP总量28839亿元,在全国城市榜单之中位列第五位,彰显了广州作为广东省会的责任和担当。仅深圳和广州的经济总量之和就达到了6万亿元,与我国的经济大省河南不相上下。
另外,佛山和东莞经济总量均超过了万亿元,也是继江苏之后,我国第二个同时拥有四个万亿城市的省份,从头部城市综合实力上说,广东明显强于江苏,成为我国省域经济的标杆。
但与此同时,广东虽然在各方面表现非常出色,但唯一有一个缺点,就是区域均衡发展并不是很好,协同发展方面与江苏之间的差距明显,比如广东拥有12个GDP3000亿元以下的地级市,其中2000亿元以下达到了7个之多。
反观江苏,GDP总量低于4000亿元的城市为零,也就是说,江苏倒数第一的连云港市放在广东,能够排名第7名。
当然广东城市发展有其自身的原因,包括人口、地形、交通等方面因素,但随着产业转移、省内对口帮扶等政策的支持,未来广东区域之间的发展差距将得到有效缩短,协同一体化发展的趋势将加剧。
改革开放之后,广东为何发展之外,除了区位、交通、人口等优势之外,沿海地区的政策优势也是至关重要的,另外,广东还拥有一个我国其他省份不具备的优势,就是毗邻我国两个特别行政区香港和澳门。
其中深圳就是我国这些年依托香港的区位优势,集中优势资源,打造的一个国际性大都市,目前深圳的经济总量已经远超香港,经济发展水平也在不断缩小,在科研创新等方面大有赶超的趋势。
深圳
在提及深圳的同时,有一个城市经常被我们提及,同样是毗邻澳门特别行政区,都是我国的经济特区,却在经济总量和综合实力方面与深圳相差甚大,这个城市就是珠海市。
2022年珠海实现地区生产总值4045.5亿元,人均GDP为16.4万元,经济总量位居全省第6位,人均第2位,应该说珠海虽然经济总量并不是很大,但经济发展水平相对来说还是非常可以的。
一个城市的发展,如果没有广阔地域和人口腹地,如果再加上没有较为突出的科研创新实力,在新一轮的区域发展之中将会逐渐衰退,因此提升珠海的发展空间显得尤为重要。为此建议适当优化区域发展格局,支持珠海、中山、江门“合并”,打造成广东第二个“深圳”,实现以下目标:
一是提升城市基本实力,珠海、江门、中山三个地级市“合并”之后,城市面积1.3万平方公里,是目前珠海面积的八倍,城市常住总人口将达到1200万,将成为全省第四个千万人口的城市和我国第十八个千万人口城市。城市基本实力的大大提升,有力的拉动了城市综合实力的发展。
二是城市经济实力大幅提升,以2022年为例,上述三个地级市经济总量接近1.2万亿元,成为广东省第五个万亿城市。
目前江苏省拥有4个万亿城市,预计未来1-2年之内常州、徐州将进入万亿城市,而从近中期来看,江苏有望实现所有地级市全部进入全国万亿城市的目标。广东省则在未来几年,暂时无城市入围。
有人说,简单的城市“合并”没有任何实质意义,甚至有人说直接全省地级市“合并”成一个城市,这种思考不可取,城市的发展壮大,表面上是简单的通过“合并”做大总量,而内部深层次的意义就是优化组合,提升整体城市的综合实力和竞争力。
这也是最近几年全国很多城市选择通过“外延式”发展的主要原因,比如安徽的合肥"三分巢湖”、山东济南“吞并”莱芜以及成都、长春等城市代管县级市等形式。
“合并”之后,至于是否叫珠海,还是中山或者江门都无关紧要,可以从历史发展、影响力等角度思考,但真正做到推动整个“珠中江”大都市区的发展才是关键。
广东能否通过“合并”,在澳门对岸再次崛起第五个万亿特大城市呢。