宁波海事局深化信用承诺制度 实现“一船多证一次通办”

一

事情缘由

2022年8月10日，浙江浙银金融租赁股份有限公司和宁波聚和物流有限公司分别作为出租方和承租方向宁波海事局递交了“浙银聚和2”轮船舶所有权、国籍、配员、光船租赁登记等多项申请。按照常规流程，完成这些证书的办理需要耗时一个月以上，但当时公司已收到该轮在3日内的电煤运输订单，船期非常紧迫，能否尽快办理包括交通部门签发的营运证在内的所有证书关系到订单能否顺利取得，对电煤运输保通保畅关系重大。

二

问题发现

通过对“浙银聚和2”轮申请材料的审核，宁波海事局发现船舶所有权申请书等材料有误需要补正，而所有人浙江浙银金融租赁股份有限公司办公地又在杭州，来回宁波杭州两地又需要一定时限，如果拖延一天公司就要造成近60万元的融资成本和营运成本损失。

三

解决路径

好在宁波海事局于2020年11月推出的“一船多证一次通办”政务服务可为企业解决“燃眉之急”。该机制基于信用，对信用良好的可以通过作出信用承诺的方式，实现多项证书“同时办”“容缺办”。各类船舶登记证书不必再逐项申请、逐项审批，需要补正的申请材料也可在申领证书时再予以补交。宁波海事局还会同交通、船检、银保监等相关部门，开启了“多证联办”“多跨协同”办理模式，仅用一天时间即完成了所有船舶证书的办理，高效解决了企业的“急难愁盼”。

四

创新举措

宁波海事局高度重视社会信用体系建设，将信用纳入海事监管各领域。早在2019年就先试先行政务办理信用管理，根据信用评价结果将政务申办主体划分为A、B、C三个等级，实施分级分类监管，强化对政务办理主体的守信激励和失信惩戒，推动辖区航运营商环境持续优化。2020年，宁波海事局发布了《关于印发实施政务办理告知承诺工作意见的通知》，将信用承诺落实到政务办理实务中，对承诺不实的将依法终止办理、责令限期整改、撤销行政许可或予以行政处罚，并纳入信用记录，实施失信惩戒。在综合分析船舶登记各相关环节存在的互相制约因素后，于2020年10月在全国首创 “一船多证一次通办”政务服务机制，为信用等级B级以上的主体提供便捷优质服务。同时，宁波海事局还会同交通、船检、银保监等部门实现“多跨协同”“多证联办”，凭信用承诺书及海事部门的证件申办受理单也可实现容缺受理。2022年1月，宁波海事局对长三角地区转籍登记的海船又创新推出“一船多证一次通办+不停航”政务服务，为船舶更快投入营运又迈出了坚实一步。

五

工作成效

01

行政服务效率显著提高

截止目前，宁波海事局已推出适用信用告知承诺事项80项，累计办理告知承诺政务办理事项14万件，平均办结时限较法定办结时限压缩90%以上，行政服务效率大大提升，群众满意率达到100%。

02

企业经营成本得到大幅降低

以“浙银聚和2”轮为例，应用“一船多证一次通办”可每日为企业节省融资成本20万元，产生经营效益40万元，总经济效益可达数百万元。截至目前，“一船多证一次通办”机制已惠及辖区船舶559艘，节约成本近50亿元。

03

产业集聚成效显著

通过机制创新，进一步优化营商环境，吸引更多的航运公司落户宁波。2022年，新入宁波籍船舶数量同比增长25%，总吨位增长35%；抵押船舶数量同比增长21%，融资总金额突破17亿，同比增加48%；国内海船总吨位创7年新高，平均吨位超5500多吨，高出全省平均吨位60%。

六

社会影响

信用已成为全社会共同的价值追求。

通过“守信激励、失信惩戒”，信用承诺理念进一步深化。信用成为越来越多企业看得见的“真金白银”，成为经济社会发展的助推器，成为优化营商环境的催化剂。自宁波海事局发布政务办理综合信用管理制度以来，共评出A级申办主体181家和C级申办主体45家。2022年，宁波籍安全诚信公司4家，位列全国第一;安全诚信船舶76艘，位列全国第三。

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