陕西县域经济“百花齐放”

5月6日，在宝鸡正威铜基新材料产业基地项目年产10万吨精密铜线生产车间内，工人正在检查生产机器运转情况。 记者 李宛嵘摄

陕西79.8%的土地面积、一半以上的常住人口在县域。2022年，陕西县域地区生产总值1.4万亿元，同比增长4.1%，占全省比重提高到43%。

近年来，陕西把发展县域经济作为巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的基础工程，将其作为缩小城乡、区域、收入差距的战略抓手，努力让群众生活更加殷实、更加幸福。2023年陕西省政府工作报告进一步提出，推动县域经济高质量发展。

春末夏初，三秦大地上激扬着昂首奋进的澎湃动力。随着全省上下积极推动县域经济若干政策措施落地见效，一条条兴县强县之路在脚下清晰铺展，呈现出“百花齐放”的新图景。

已建成投运的神渭管道输煤项目蒲城生产中心全景（资料照片）。 蒲城县发展和改革局供图

■ 工业倍增 “筋骨”强健

一个个项目建设现场热火朝天，一个个投入生产的企业开足马力。夏日蒲城，处处涌动着“争分夺秒、加力提速”的奋斗激情。

5月11日，在蒲城海泰产业链标准化生产基地，自动化的生产车间灯火通明，数字化的控制中枢秩序井然，到处是繁忙的作业景象。

“我们的高端液晶显示材料生产项目总投资16亿元。项目全面建成后，可实现年产值20亿元，年亩均产值600万元以上，利税7500余万元，带动就业800余人。”该项目负责人周全介绍。

当前，蒲城县和渭南经开区围绕加快建设“四大产业集群”总体思路，努力做优、做精产业链细分领域，促使产业集群不断壮大，持续提升城镇承载能力。

“我们开创了园区聚工业、工业强县域的全新局面，工业园区规划面积388平方公里，入驻企业125家，总产值296亿元。”蒲城县委书记、渭南经开区管委会党工委书记张毅锋说。

舞好龙头，带动龙身。蒲城县形成了以蒲洁能化为主导的110亿元煤化工产业链，以中化蓝天为龙头的50亿元精细化工产业链，以长江精工为代表的20亿元绿色装配式建筑制造产业链。2022年，蒲城县生产总值251亿元，同比增长6.1%，跃居全省县域排名第11位。

这是渭南市大力发展县域经济的一个缩影。聚力工业倍增，进行特色化发展、链条化延伸、规模化集聚，已成为渭南市县域产业发展的共识，产业规模化集聚的“聚变”效应正日益凸显。

工业强则经济强。作为全国唯一国家级能源化工基地的榆林市，2022年地区生产总值4538.64亿元，位列全省第一，县域经济占比69.4%。其中，神木市、府谷县上榜中国百强县，神木市2022年地区生产总值2231.47亿元，首次突破2000亿元。

不仅是工业，记者从省发展改革委了解到，2020年以来，全省县域经济发展稳步提升，产业结构不断优化，投资消费加速恢复，民生保障大幅改善。

2020年，全省县域地区生产总值1.06万亿元，占全省比重达40.8%；2022年，全省县域地区生产总值1.4万亿元，占全省比重提高到43%，县域经济总量持续增长。

4月15日，黄陵县店头镇河腰村村民苏兰兰在樱桃大棚里采摘樱桃。 通讯员 张拯育摄

■ 以城带乡 深度融合

5月5日，在黄陵县阿党镇丁村，果业专家潘小平为果农讲解新建苹果园的技术管理要点。

“我们要把以苹果为主的特色农业，打造成当地最有奔头的产业，通过实施科技强农、品牌强农行动，加强品种优选、滴灌、矮化种植等新技术应用。”黄陵县果业中心主任陈永锋说。

以苹果等特色农业产业为代表，黄陵县高效推进特色经济、联农带农经济和集体经济发展。

经济发展的背后，离不开“两包两带”机制。

县级领导包片、部门单位主要负责人任乡村振兴特派专员包村，强村带弱村、大户带小户……黄陵县坚持抓党建促乡村振兴，以组织振兴为抓手，推行“两包两带”机制，通过支部联建、产业联盟、资源联享等方式，带动乡村在产业发展、基础设施建设等方面整体提升，加快推进农业农村现代化。

“我们实施‘消薄培强’行动，大力发展休闲农业和乡村旅游，实现村集体经济与群众收入双增长。”黄陵县农业农村局副局长屈培栋说。

2022年11月，《黄陵县乡村建设行动实施方案》发布，为全县加快发展壮大乡村产业，建设宜居宜业和美乡村，力促县域经济提质增效，扎实推进新型城镇化建设指明了方向和实现路径。

县城是连接城市、服务乡村的天然载体，也是构建新型工农城乡关系、促进城乡融合发展的关键支撑。作为第六届全国文明城市之一，吴起县通过拉大城市框架、完善城市功能、加强基础设施建设等，实现了城乡面貌蝶变，让群众生活更加幸福。

自2022年陕西印发《推进以县城为重要载体的城镇化建设实施方案》以来，全省各地持续加强县城市政基础设施建设、健全公共服务体系、提升县城人居环境质量、推动城乡融合发展，进一步激发了县域经济发展动力，提升了县城发展品质和综合承载能力。

让城市大变样，让乡村更美好。2022年，全省城镇居民人均可支配收入42431元，同比增长4.2%；农村居民人均可支配收入15704元，同比增长6.5%；城乡居民收入比为2.7∶1。

如今的陕西，现代城镇与美丽乡村交相辉映，城市面貌焕新升级、乡村生活和谐幸福，三秦大地城乡融合发展的新画卷正在加速绘就。

岚皋县南宫山景区（资料照片）。 岚皋县发展和改革局供图

■ 做强“首位” 有“颜”有“值”

“九山半水半分田”的岚皋县因美景而驰名，素有“巴山画廊”之称，是陕南生态旅游好去处。

近年来，岚皋县持续做好生态修复、环境保护、绿色发展，把生态旅游产业作为“一县一业”的首位产业和“一号工程”，实现绿色资源价值转换，带动群众致富。

今年“五一”假期，不少游客携家人朋友来此赴一场惬意的乡村之旅。

拾级而上，满山翠绿尽收眼底；登高望远，巍峨画卷美不胜收……南宫山景区内，游客纷至沓来。

“我们从西安自驾来岚皋，一到南宫山，就被这里的风景吸引了，迫不及待想进去拍拍美照。”游客郭睿说。

以山、水、特色民居为“卖点”的四季镇杨家院子景区，自进入4月便迎来旅游旺季。“‘五一’假期，我们不仅为游客创造干净卫生、安全有序、舒适的旅游环境，还准备了6项参与性活动。”四季镇副镇长李欣说。

“全县去年接待游客逾500万人次，生态旅游产业综合收入30亿元以上。今年‘五一’期间，全县共接待游客22.1万人次，同比增长35.67%；生态旅游产业综合收入1.44亿元，同比增长37.14%，生态旅游产业呈现出全域发展、持续繁荣的态势。”岚皋县旅游集团公司总经理贾永勇介绍。

近年来，岚皋县确立了“生态立县、旅游强县、硒业兴县、开放活县”战略和以“旅游振兴行动”为首的八项行动，坚持“旅游优先谋项目、抓工作、强保障”，全县共下“一盘棋”，初步构建了“一心两核四线九区”生态旅游产业高质量发展新格局。

无独有偶，地处秦岭中段南麓，毗邻西安的宁陕县，近年来也瞄准了生态旅游“赛道”，着重培育“旅游+”“+旅游”等多元业态，擦亮绿色生态、休闲度假、健康养生、乡村旅游品牌，让有“颜”有“值”的“旅游经济”在绿水青山间蓬勃生长。

以绿色生态为本底，一个千亿级旅游康养产业集群，正在秦巴大地快速成长。

一业引领，百业兴旺。黄龙县生态文化旅游、乾县全域旅游、留坝县生态康养民宿产业……除了生态旅游产业加速崛起，放眼全省，各县（区）精准挖掘资源禀赋，深耕细作特色产业，落实“一县一策”事项清单，推动县域经济高质量发展迈上新台阶。

高质量发展基础在县域，潜力在县域，很多优势也在县域。当前，陕西以“三个年”活动为抓手，立足县域经济发展实际，完善政策举措，统筹更多政策、资金、力量向县域倾斜下沉，支撑县域经济高质量发展，努力实现全国百强县、西部百强县数量有增、位次前移，让三秦百姓的获得感、幸福感、安全感稳步提升。

夏日时节，草木繁盛。“百花齐放”的陕西县域经济正展现出蓬勃生机，一批工业强县、农业大县、旅游名县竞相崛起，阔步向前。陕西日报记者 穆骋 陈宏江 陈志涛