无锡：政务服务 “加速度” 营商环境“有温度”

今年年初，一段东北餐饮大哥到无锡创业，政府部门在10分钟之内给出天然气管道铺设问题反馈的明确解决方案短视频走红。4月3日，无锡市市长赵建军在参加央视频道《对话》栏目时说：“这件事反映无锡市在政务环境上的便利、高效和热情周到。营商环境是城市的精气神，也是城市的软实力、竞争力、影响力。拼经济的核心最终要落实在经营主体上。”他表示，有效市场和有为政府的组合，是无锡乃至江苏营商环境的最大特点，即市场资源配置的无形之手和更好发挥政府作用的有形之手的结合，用干部的敢为、善为带动地方敢闯、企业敢干、群众敢说话。

开辟“服务企业专窗”

以企业需求为导向创新服务流程

优化政务服务是加快转变政府职能、深化“放管服”改革、持续优化营商环境的重要内容，也是加快构建新发展格局、建设人民满意的服务型政府的重要支撑。今年以来，无锡市在出入境智慧服务大厅开辟“服务企业专窗”。为包括外贸企业在内的各类企业因紧急商务派员出境提供加急办理出国境证件的“应急渠道”，不断优化营商环境。自开设以来，“服务企业专窗”已累计为无锡金茂对外贸易有限公司、纽迪希亚制药（无锡）有限公司等企业因紧急商务派员出境提供加急办理出国境证件服务25人次。

同时，无锡市还为符合条件的本市企业开展长三角口岸签证代转业务。受理本市邀请单位为计划来华的外国人提出口岸签证预申请，经初步审核确认后，向该外国人拟入境口岸代转申请，免除企业代外籍申请人赴外省市提交口岸签证申办的不便，帮助企业节省人力成本、时间成本、经济成本。今年2月以来，该窗口已为无锡重点外资企业韩国乐友新能源公司办理了两批次共11人的紧急口岸签证代转申请，为“走出去”企业陆通机械有限公司办理了重要美国客户的紧急口岸签证申请，以上两项业务均为近年来全省首例。

无锡乐友新能源材料公司相关负责人介绍说，今年3月初公司邀请3名韩国LG化学集团总部高管来锡进行重要商务洽谈。因时间较为紧张，受邀人员短期内难以在韩国办妥来华签证。得益于今年新出台的口岸签证代转业务，9日提出办理3人在南京机场口岸签证的代转申请后，口岸签证处立即派员对接，指导公司办理申请材料，做好审查比对。最终，3名受邀人员于12日在南京办理口岸签证入境，企业重大商务活动如期举行。

为企业解难题办实事

在全省跨宗地建设方面率先破题

今年2月10日，江阴电工合金股份有限公司承接的高速铁路用高强高导铜合金接触网材料生产建设项目实现拿地即开工、交地即发证，成为全省首个实现跨宗地新开工建设的项目。该项目建设需占用企业原有国有建设用地和集体经营性用地，通过不断优化项目审批，创新实施举措，实现跨宗地建设项目审批及不动产登记双突破。

江阴市自然资源和规划局相关负责人介绍，跨宗地建设是指建筑物建设跨占的相邻且无缝对接的土地均已取得合法用地手续，且为同一权利人所有。自2021年8月江阴市农村集体经营性建设用地入市以来，不少企业面临跨国有土地和集体土地的工业项目无法办理建设手续的问题。为解决这一难题，江阴在全省率先出台《关于工业项目跨宗地建设审批和登记的实施意见》，针对同一建设单位拥有多个相邻土地证、国有与集体建设用地交错、拟建厂房跨宗地建设等情况，明确跨国有土地和集体土地的工业项目无法办理建设手续的操作路径。同时，严把建设项目设计方案质量关、审查关、核实关，确保规划管控要素有效落实。上线“全业务、大融合、一体化”平台，优化流程、简化材料、强化监管，高效提升自然资源规划服务效能。

自“跨宗地建设”举措推行以来，极大地解决了企业发展中的土地制约，也进一步盘活存量用地，促进土地提质增效。目前已完成江阴电工合金股份有限公司高速铁路用高强高导铜合金接触网材料生产建设项目、江阴华新电器精密科技股份有限公司新能源车用驱动电机铁芯扩建项目等跨宗地建设项目，同类其他项目正在推进中。

规定动作“不走样”自选动作“有特色”

连续四年无锡成功上榜“营商环境创新城市”

4月17日下午，锡山圆融嘉悦汇生活广场热闹非凡，前期签约的酒店、超市、餐饮店等商户现场办理，现场发放营业执照。锡山区行政审批局局长华维晔介绍，3月21日区行政审批局联合规划、住建、城管、不动产中心等部门为企业召开项目竣工直通车，开展联合预审，联合辅导，为项目验收设定时间推进表，明确各方、各环节分工事项，限定时间节点，协调项目方与各验收审批部门、各环节无缝衔接，土地核验、规划核实、房产测绘等测绘事项，实行“多测合一”。4月17日当天，项目通过政府部门联合竣工验收后，以现场出具的竣工联合验收意见书直接备案，免去了企业再单独办理的流程。租赁商户同步取得营业执照，高效又便捷。

锡山圆融嘉悦汇生活广场项目只是无锡重大项目审批“加速度”的一个缩影。无锡在做好“规定动作”的基础上，积极开展“自选动作”，力求通过创新试点为营商环境改革探索新路。比如，在全国率先打造“亮证办电”服务，实现“客户等电”到“电等客户”的全面转变。再比如，无锡强化工程建设项目前期策划生成机制，创新推出重大项目审批“三提三即”40项改革举措；强化重大项目全周期管理，全市共有25个项目“策划即入库”，43个项目“拿地即开工”，181个项目“建成即投用”。

除此之外，无锡还坚定不移推进改革开放，加大对企业政策扶持，为企业更好地站在国际舞台上进行交流提供服务和平台。比如，推动QFLP试点增量扩面，采用“项目即审制”，承诺“不让项目等会商”，单个项目从准备申请材料，到会商通过出具批复文件，平均两周左右即可完成。今年4月3日，中央广播电视总台《2022城市营商环境创新报告》在北京正式发布，无锡在“对外开放提升”“投资建设完善”两个维度中，上榜“2022城市营商环境创新城市”。这是无锡连续四年入选。(李楠 段丽娟)