一线观察：更好发挥共享经济对地方发展的积极作用

共享经济以使用权分享为主要特征，整合海量、分散化资源，准确发现并快速匹配供需双方多样化需求的一种新型经济形态。这是一种实现资源最优化配置的经济形式，已成为互联网时代的一种重要产业形态。近年来，邵武市共享经济市场规模持续扩大，在促进实体经济转型、推动绿色高质量发展等方面作出不小的贡献。

毋庸讳言，共享经济兴起带来积极影响。首先是催生经济业态，构建消费新模式。以邵武为例，自2021年5月1日起，投入运营且在南平市级取得许可的网约车企业就有4家；2023年当地从事餐饮服务业的商家约为2100家，其中提供在线外卖服务的商家就达到710家。这既为消费者提供了多元化选择，也为第三产业发展注入了新活力。其次是提升交互效率，升级服务新体验。邵武建立的商品房预售资金监管信息系统，加快业务办理速度，提升行政管理效率，规范了房产销售行为，在维护购房人利益、服务房地产开发企业等方面发挥了重要作用。当地文旅部门通过搭建“邵武一机游”小程序平台，提升旅游消费智能化、便利化水平，让游客在“云游邵武”中领略邵武“好风景”。再次是创造就业岗位，开辟就业新空间。随着共享经济发展，“平台+个人”成为年轻人选择的新型灵活就业方式之一。“邵武在线”作为本地人最喜爱的门户网站之一，随着求职招聘、二手闲置、房产专区等相关功能日趋完善，不仅让市民享受到共享经济发展的红利，还形成了新的就业增长点。近年来，邵武大力发展电商经济，比如今年1月举办直播大赛活动，通过短视频和直播平台等推介销售竹木制品、登高粉、茶、酸辣粉等本地农特产品，累计销售4.6万单，销售额超300万元，将农特产品推广至全国，也为农民增收致富提供新渠道。最后是改变市场格局，助力产业新发展。共享经济的出现打破传统行业壁垒，改变了市场格局，助力中小企业数字化转型。邵武“元和平”项目以保护开发“和平古镇”为初衷，聚焦黄氏宗亲、古建筑、和平书院等特色文化，利用AR/VR、区块链等数字科技手段，突破传统线下的种种约束限制条件，建设“虚实结合”的元宇宙世界，推动“邵武是个好地方”破圈出圈。

当然，由于共享经济孕育的许多新业态、新领域仍然都处于探索阶段和发展初期，运行也存在一些亟待解决的问题。一是个人隐私信息的安全性。共享经济消费交易依托于网络，消费者在使用共享经济平台的同时必须授权公开个人信息，存在极大的潜在信息安全风险。二是企业经营行为的合规性。部分共享经济平台在数据管理、价格行为、参与主体等方面的合规化水平有待提高，比如“大数据杀熟”，涉嫌扰乱市场正常秩序。三是执法监管任务的艰巨性。共享经济行业中相关从业人员众多且变动较大，有些新业态游走在灰色地带，若仅按照传统的管理方式，执法部门在监管时可能产生“盲区”。四是企业发展竞争的激烈性。共享经济拥有庞大的市场规模和用户体量，且进入门槛低，吸引许多中小企业纷纷涌入，但是目前来看成熟的新业态平台市场占有率高，甚至形成一家独大的垄断态势，小企业要推广新平台成本大、成效低，竞争力无法和大企业抗衡。再以邵武市为例，一方面共享经济在当下已初具规模，为第三产业的发展带来诸多好处，另一方面也存在诸多风险和问题，势必要加强对隐私保护、经营管理、执法监管等方面问题的整治。

如何让共享经济以健康良好势态发展？要构建隐私保护机制，加大信息泄露处罚力度，提高损害个人信息安全的违法违规行为成本。企业则应强化自我管理，制定隐私保护政策，从数据知情权、获取使用权和隐私安全权三个层面，堵塞信息泄露的漏洞。用户也应提高安全防范意识，认真甄别选择共享经济平台。要规范企业经营行为，以法律法规的准绳规范企业主体的经营行为，自觉接受社会监督。平台企业要遵循公平、公正、合法和诚实信用原则，按照有关法律法律的要求，完善内部治理规则，切实提高定价规则的公开性和透明度，积极营造良好的市场价格秩序。要完善相应法律法规，从完善相应法律法规入手，应对共享经济存在的“监管难、取证难、维权难”的问题，及时出台行业标准和管理规范，明确监管主体，监管对象、监管措施等事项，以良法促善治。要加强基础设施建设，加大资金投入夯实共享经济发展的基础设施建设，搭建有利于共享经济茁壮发展的硬件环境，创造共享经济发展的良好政策环境。积极引导现有的中小规模企业合作共赢，利用新媒体等宣传手段，不断培育和壮大新平台，提高市场占有率。

（作者为福建省邵武市人民政府副市长）

来源：新福建观点频道