降低市场主体制度性交易成本！北京助推营商环境再优化

近日，北京市市场监管局出台了《进一步优化营商环境降低市场主体制度性交易成本工作方案》。围绕落实北京市营商环境６.0版改革任务，在降低市场准入及经营成本、加强监管执法体系建设、维护公平竞争秩序、营造优质高效的质量技术基础环境、提升政务服务水平等重点领域持续发力。

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推动降低市场准入成本。《工作方案》注重打造宽松、规范、便捷、高效的市场准入体系。其中，拓宽企业出资方式，支持知识产权使用权作为出资方式；拓展个体电商发展方式和渠道，支持个体网店将网络经营场所变更为线下实体经营场所，激发个体经济活力与创造力。2023年3月23日北京福汇禄商贸中心办理了全国首家“个体网店转变为实体个体工商户”业务。同时，建立全市统一的标准化企业住所（经营场所）信息库，简化住所登记材料；以电子营业执照为企业身份通用标识，整合归集更多企业证照信息，全面公示企业登记和备案信息。将企业注销“一网通办”纳入“e窗通”改造，在“e窗通”实现营业执照、税务、社会保险登记等注销事项“一网通办”，便利市场主体快速退出；深化食品经营许可“全程网办”，企业可线上申请、查询进度，市场监管部门在线受理、审批、发放电子许可证。在突出高效性方面，简化食品经营许可变更、延续、补办等手续，对于变更可即时办理项目的，原则上不再进行现场检查；在风险可控的前提下探索食品经营许可远程核查。

推动降低市场主体经营成本。规范重点领域涉企收费，依法查处水、电、气、热、通信、有线电视等市政公用服务领域，以及商业银行、企业宽带、中介服务等领域的价格违法行为；推动市场主体歇业“一次办”，实现市场监管、税务、人力社保、医保、公积金等5个部门办理事项“一窗受理、一网申报、并联审批”。

营造精准高效的监管环境。《工作方案》提出持续强化本市事中事后监管联席会议统筹作用，完善综合监管体系架构，制定我市跨部门综合监管实施方案，健全综合监管制度机制。深化“6+4”一体化综合监管体系建设，在原有试点场景基础上进一步扩大一体化综合监管场景范围，优化完善“一业一册”、规范梳理“一业一单”，组织开展“一业一查”，实现对企业监管“无事不扰、无处不在”。完善“双随机、一公开”监管机制，制定我市第四批跨部门“双随机、一公开”联合抽查事项清单，推动消防安全、卫生健康、文化旅游、生态环境等领域纳入联合抽查清单的事项全部实行跨部门联合检查。深入实施风险分类监管，建立健全本市行业风险分类管理指标体系和管理规范，《工作方案》提出要在年底前实现市场监管系统通用型企业信用风险分类管理与食品生产、餐饮服务、特种设备等专业领域监管的有效结合。

优化质量技术基础服务。深化质量基础设施“一站式”服务试点，以产业聚集区为重点，持续优化试点平台服务，为企业提供计量、标准、检验检测、认证等质量基础设施“一站式”服务。发挥标准对高质量发展的支撑作用，促进内外资企业公平参与标准化活动，持续发挥标准制修订补助资金引导作用，鼓励企事业等单位在科技创新、高精尖产业、绿色发展、民生保障等重点领域参与标准研制。以首都标准化委员会为平台，发挥“3+X”标准化协作机制作用，围绕交通、消防等重点领域推动区域协同地方标准制定。推动广告业高质量发展，建立重点企业“点对点”服务对接机制；研究发布“三品一械”、金融投资理财等重点领域广告发布合规指引。