助力营商环境再优化，北京出台措施降低市场主体制度性交易成本

新京报讯（记者陈琳）近日，北京市市场监管局出台《进一步优化营商环境降低市场主体制度性交易成本工作方案》（简称《工作方案》），在降低市场准入及经营成本、加强监管执法体系建设、维护公平竞争秩序等重点领域持续发力，助力北京打造市场化、法治化、国际化一流营商环境。

《工作方案》注重打造宽松、规范、便捷、高效的市场准入体系。在宽松性方面，拓宽企业出资方式，支持知识产权使用权作为出资方式；拓展个体电商发展方式和渠道，支持个体网店将网络经营场所变更为线下实体经营场所，激发个体经济活力与创造力。2023年3月23日，北京福汇禄商贸中心已办理全国首家“个体网店转变为实体个体工商户”业务。

规范性方面，建立全市统一的标准化企业住所（经营场所）信息库，简化住所登记材料；以电子营业执照为企业身份通用标识，整合归集更多企业证照信息，全面公示企业登记和备案信息。

便捷性方面，优化企业注销审批，将企业注销“一网通办”纳入“e窗通”改造，在“e窗通”实现营业执照、税务、社会保险登记等注销事项“一网通办”，便利市场主体快速退出；深化食品经营许可“全程网办”，企业可线上申请、查询进度，市场监管部门在线受理、审批、发放电子许可证。

高效性方面，简化食品经营许可变更、延续、补办等手续，对于变更可即时办理项目的（实际经营场所未改变、经营项目减项且布局流程及主要设备设施未发生变化），原则上不再进行现场检查；在风险可控的前提下探索食品经营许可远程核查。

规范重点领域涉企收费，依法查处水、电、气、热、通信、有线电视等市政公用服务领域，以及商业银行、企业宽带、中介服务等领域的价格违法行为；推动市场主体歇业“一次办”，实现市场监管、税务、人力社保、医保、公积金等5个部门办理事项“一窗受理、一网申报、并联审批”；探索强制性产品认证自检自证，在条件完备、具有良好质量管理水平和信用的电信设备、无线电发射设备、信息技术设备、家用电器和汽车生产企业开展自检自证试点。

《工作方案》营造“两个环境”，即精准高效的监管环境和公平有序的竞争环境。提出持续强化事中事后监管联席会议统筹作用，完善综合监管体系架构，制定跨部门综合监管实施方案，健全综合监管制度机制，实现对企业监管“无事不扰、无处不在”。提出建立重大政策公平竞争审查会审制度，提高专业审查水平，研究制定重点领域公平竞争审查规则。强化公平竞争审查监督考核，开展政策措施抽查，促进提升公平竞争审查工作成效。

同时，优化“两个服务”，即质量技术基础服务和政务服务。一方面提升政务服务电子化智能化水平，完善“e窗通”服务平台，进一步提升“一网服务”水平，探索智能审批模式；另一方面，提升政务服务规范化标准化水平，通过制定工作标准，规范市场监管部门政务服务事项在受理、审查、决定、颁证、送达等各环节的工作程序，持续优化完善政务服务办事指南。

编辑 白爽

校对 李立军