晋城：优化营商环境“软实力”激发市场主体“新活力”

大企业“顶天立地”、中小企业“铺天盖地”、微型企业及个体工商户 “枝繁叶茂”……去年以来，按照省委省政府优化营商环境促进市场主体倍增安排部署，晋城市全力聚焦市场主体所需所盼所想，制定用足助企纾困一揽子政策措施，把“晋心服务”贯穿市场主体发展全过程，全市营商环境不断优化，市场主体创新创业活力迸发，市场主体各项指标稳居全省第一方阵。

政策发力赋能经济主体

2022年4月，山西太行古书院文化旅游有限公司收到一份“大礼包”，这份“礼包”是晋城市城区税务部门通过大数据云平台精准筛选企业类别及纳税需求，为其“量身定制”的一笔留抵退税金。“当时我们的项目正处于交付期，这笔资金正好解决了项目尾款、设备购买、演职人员工资发放等问题，切实缓解了我们的‘燃眉之急’。”该公司财务负责人王彩霞惊喜地表示。

保市场主体就是保社会生产力。面对复杂严峻的外部环境和超预期因素影响，晋城市坚持把稳增长摆在突出位置，顶格落实稳经济一揽子政策和助企纾困举措，兑现惠企资金97.6亿元，有效引导社会预期、提振市场信心。

2022年，晋城市各级各部门充分发挥政策叠加效应，多维度助力市场主体发展，大力提振创业创新信心，有效激发了各类市场主体活力。全市清理拖欠中小企业账款3934.98万元，兑现各类奖补扶持资金12.63亿元，减免小微企业和个体工商户房租租金2310.57万元，发放数字消费券2.76亿元，拉动消费18.23亿元；通过实施“五个一批”助企纾困举措，解决民营企业五大类138个问题；通过开发专精特新、信保贷、普惠保、首担贷等标准化产品，截至2022年11月末，为6857个市场主体提供担保融资37.23亿元。

产业引领带动经济运行

为确保市场主体倍增工程目标顺利实现，晋城市牢固树立“抓发展必须抓产业、抓产业必须抓市场主体培育”的鲜明导向，围绕全市“十四五”经济社会发展方向、“1+5”现代产业体系，在光机电、钢铁、装备制造、铸造、煤层气等10个产业建立链长制，45户龙头企业充分发挥链主企业引领带动作用。

2022年，该市新增制造业市场主体3048户。光机电产业方面，通过搭建“一院”“一站一企一基金”的“1+3”组织运行模式，形成“研发—孵化—转化—产业化”全链条运营模式，成为晋城市增幅最大、发展最快、最具潜力的产业集群。山西晋钢智造科技实业有限公司作为晋城市钢铁产业链的链主企业，以商引商，直接带动13户上下游产业市场主体落地生根，周边7个村新增运输、加工、仓储、物流等行业市场主体百余家。服务业多管齐下、提质增效，前三季度增加值增速排在全省第二位。

以产业为带动，2023年全年GDP增长预计可达7.5%以上，带动高质量发展综合绩效考核保持全省第一方阵。

平台支撑释放经济活力

2022年，晋城市聚焦专业镇、城市烟火气、文旅康养集聚区、双创平台、电商小镇等十大平台，全方位、多领域培育发展市场主体。

点燃城市烟火气。科学规划“城市一刻钟便民生活圈”，合理布置城市便民经营点，建成城区南大街步行街区、司徒小镇景区、高平市“梦回长平”3家省级夜间文化和旅游消费集聚区。

发展楼宇经济。总投资280亿元的15个龙头项目中，万达广场城市综合体、华谊兄弟星剧场已经正常营业，成为晋城市商业领域的新生龙头企业。

打造文旅康养集聚区。以打造“世界康养示范城市”为目标，依托全市康养产业基础，实施“百村百院”工程，完善太行一号旅游公路沿线康养特色示范带建设，建成了白马寺山高端康养示范区，连续成功举办三届全国康养产业发展大会，受到各方面高度评价。“中国·山西康养产业发展大会”永久会址落户晋城，开启了晋城市文旅康养融合发展的新征程。

搭建双创平台。建成市级以上科技孵化器、众创空间、创业创新基地等各类平台50个，培育“晋兴版”挂牌企业149家、“专精特新”企业70家。

培育电商小镇。加快省级电子商务产业示范园区建设，巩固提升3个省级示范电商直播基地，新建3个县域电商直播基地，培育2个乡村e镇。

截至2022年年底，晋城市“十大平台”全年带动新增市场主体25143户。

优化服务激活经济动能

喝一杯茶的功夫可以用来干什么？在晋城，这是市场主体办结一件业务、生产一批零件、获得一项收益的时间。

“原来要做3个月的工程，现在一周内就完成了，这充分体现了‘晋城速度’！”山西星心半导体科技有限公司董事长李飞感慨道。

实践证明，哪里的营商环境好，人才就往哪里走、资金就往哪里流、项目就在哪里建、产业就在哪里兴。

近年来，晋城市持续把优化营商环境作为“一号工程”抓紧抓实，持续推进“承诺制+标准地+全代办”“一枚印章管审批”“一件事一次办”集成服务等优化营商环境重点改革，不断擦亮“晋心服务”品牌，全力打造“三无”“三可”营商环境，有效激发全社会创新创业活力，形成了大企业“顶天立地”、中小企业“铺天盖地”、微型企业及个体工商户“枝繁叶茂”的生动局面。

与此同时，晋城市持续构建亲清政商关系，打造诚实守信的信用环境和开放文明的人文环境，为市场主体提供“有呼必应、无事不扰”的精准高效服务，着力提升企业家地位，用更加包容审慎的监管为市场主体发展壮大保驾护航。

优化营商环境，只有起点没有终点。以营商环境之“优”，赢市场主体之“心”，促经济大盘之“稳”，晋城步履不息、求索不止。

本报记者 李茹霞 孟绍毅 通讯员 赵理娜

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