中国制造业迅速成为世界第一，政府做对了什么？

#5月财经新势力#2022年我国制造业增加值占GDP比重为27.7%，制造业规模连续13年居世界首位。我国拥有41个工业大类、207个工业中类、666个工业小类，是全球唯一拥有联合国产业分类中全部工业门类的国家。

一、听起来这么厉害，那制造业到底是什么呢？

制造业是将原材料、零部件转化为可以使用或销售的成品的过程。小到螺丝钉、轮胎、手机，大到飞机、火车、火箭都属于制造业。

二、全球制造业的迁移过程

1、英国工业革命

蒸汽火车头

1840年前后，英国机器生产已基本代替手工劳动，用机器制造机器的机器制造业也建立起来，工业革命基本完成，英国成为世界上第一个工业国家。

2、美国接棒英国

福特汽车生产流水线

1900年左右，受益于第二次工业革命，美国的工业发达程度超过英国。当时美国拥有更充沛的劳动力（美国1亿人口，英国4000万人口）、更广阔的地域面积（美国937万平方公里，英国24万平方公里），更适合发展流水线批量生产、标准化生产。

3、日本替代美国

1945年日本战败后，被美国一国独占，基于复兴日本工业化的考虑，美国将日本作为西方的“亚洲工厂” 加以改造。在美国的支持下，日本制造业以年均13.2%的速度发展，这是德、法的2倍，是英、美的3倍。日本用高效的国家工业协作体系承接了全球制造业的转移，并在1968年成为GDP全球第二的强国。

4、亚洲四小龙接棒日本

1960年开始，韩国举全国之力发展工业，后在日本的支持下，纺织、鞋类、钢铁、造船等都有了快速发展，并成为世界上造船业最发达的国家；

在60年代美苏冷战时期，台湾是美国制约亚洲的前线。在美国的经济援助下，台湾大力发展工业。到1975年，台湾承接了美日很大一部分劳动密集型产业，成为全球电子代工业巨头；

1950年前香港仅是个转口贸易港，制造业只占GDP的5%。朝鲜战争爆发后，英国切断了香港和大陆的经济往来，香港转而发展制造业。1960年，香港纺织业雇佣了占全港就业人数的40%以上，在纺织业带动下塑胶、钟表、灯泡等制造业也得到快速发展。到1970年，香港的制造业占GDP的30%以上。

新加坡制造业原本十分薄弱，李光耀经过一系列工业法案、工业园区、招商引资，1964年制造业占GDP的比重攀升到14%。70年代，新加坡通过税收优惠吸引到一批电脑配件制造和石化加工企业落户，90年代，新加坡成为全球集成电路、芯片、磁盘的重要生产基地，同时也是世界第三大的炼油中心。

5、中国接棒亚洲四小龙

1990年开始。全球制造业开始向中国迁移。

三、制造业迁向中国，政府做了什么？

我国在1994年推行了“分税制改革”，改革后，企业的大多数税收由按隶属关系上缴变成了在所在地上缴，地方政府为了扩大税收，开始大力推进招商引资。地方政府尤其青睐重资产的制造业，一是因为投资规模大，对GDP的拉动作用明显；二是因为制造业的生产规模大，增值税征收的就多；三是因为制造业不仅可以吸纳从农业部门转移出的低技能劳动力，也可以带动第三产业发展，增加相关税收。

因为绝大多数税收征收自企业，所以地方政府重视企业，各地政府竞相投资制造业、上马大项目，推动了制造业迅猛发展。加之充足高效的劳动力资源和全球产业链转移等内外因素，我国在短短二三十年内就成为世界第一制造业大国。

四、付出的代价

当然，这也付出了相应的代价。比如说，地方为争夺税收和大工业项目，不惜放松环保监督，损害了生态环境，推高了过剩产能。2007—2014年，地方政府的工业税收收入中，一半来自过剩产能行业。而在那些财政压力较大的地区，为了扩大税收，即使是一些高污染的企业，他们也会积极引入，所以这些地区的工业污染水平也普遍较高。