欣旺达汽车电子基地项目地块上，施工如火如荼地进行。周启昌 摄
电白产业园是承接产业转移、打造产业集群的重点平台。何伟 摄
5月26日，电白工业园反哺（电海）片区内，不少项目建设如火如荼。在欣旺达汽车电子基地项目工地，现场机械声轰鸣，三座塔吊不停地来回运转作业……
半年前，这里还是一片闲置的土地，如今该项目三栋厂房拔地而起，这个占地约百亩的汽车电子制造基地（一期）已具雏形。
新增建设用地指标日益趋紧形势下，盘活低效土地资源成为拓展发展空间和产业转型升级的重要手段。去年以来，电白区按照省、市关于抓好用地整理提升，实现工业土地效能最大化的有关决策部署，创新工作方式方法，加快推进闲置、低效工业用地盘整工作，不仅让多处“闲地”变“活地”，还通过引入欣旺达等优质企业，为园区高质量发展注入新动能，助力电白产业发展跃上更高能级。
●南方日报记者 邓建青
腾笼换鸟
盘活存量土地资源
自去年底签约落地以来，欣旺达汽车电子基地项目建设工作就有条不紊地开展。如今施工约半年，项目已越来越接近全景呈现。目前项目2#辅助用房、6#厂房、7#仓库已完成封顶，正在进行墙体施工。现场施工车辆穿梭，工人干劲十足，正全力以赴加快推进施工进度，以确保项目一期如期在今年9月建成投产。
欣旺达是全球锂离子电池领域的领军企业，形成了3C消费类电池、电动汽车电池、能源科技、智能硬件、智能制造与工业互联网、第三方检测服务六大产业集群，多次上榜深圳工业百强、中国民营企业500强、全球新能源企业500强，被海外机构评定为全球动力电池一级供应商。其所投资的欣旺达汽车电子电白基地项目将重点发展新能源汽车电子智能制造等新兴产业，规划总投资40亿元，是电白单体投资规模最大的制造业项目。该项目全部建成、完全达产后预估可实现年产值约60亿元，将成为电白单个产值最高的制造业项目，有望带动新能源产业上下游关联企业逐步向电白集聚，为电白进一步优化产业结构、壮大战略性新兴产业集群不断注入强劲动力。
在同一个地块，广东叶润科技有限公司的工业厂房也在加快建设。据介绍，叶润科技是一家集科研、生产、进出口于一体的专业化天然烟用香精香料公司，项目占地约41亩，按目前施工进度，预计年底可达到投产条件。届时，连同波顿电白香精香料生产基地等项目建成投产，电白香精香料产业将掀起新一轮发展的热潮，助力香精香料产业进一步形成集群。
置身欣旺达和叶润科技项目地块，工地内机械轰鸣、一派繁忙，很难想象这片土地半年前还处于闲置状态。
两个项目所在地块曾是粤西中药港项目选址地块。根据早年公布的规划方案，粤西中药港项目占地约150亩。但随着市场变化等诸多原因，粤西中药港项目停建，其用地也随之闲置。
去年12月，电白区与欣旺达电动汽车电池有限公司就欣旺达汽车电子电白基地项目正式签订投资协议书。项目由电白产业园投资开发有限公司实施建设，建成后将交付给欣旺达公司生产使用。按当时公布的规划信息，项目总占地约500亩，其中一期占地约100亩，选址就位于电白区转移工业园反哺片区粤西中药港地块。
“我们将原来用于粤西中药港项目地块分为三块，其中两块用于欣旺达项目一期，另外一块则引进了叶润科技。”电白工业园管理中心相关负责人表示，电白区瞄准供而未建土地，通过腾笼换鸟、劣汰优进等措施，结合现已有的主导产业链开展招商，针对性引进带动力强、影响力大的头部企业，存量土地资源借此得以盘活，新进驻企业也得到所需要的发展空间。而欣旺达和叶润科技等优质企业进驻以后，低质存量也转变成了优质增量，助力园区发展跃升到了更高能级，也为打造电白重要先进制造业高地注入新动能。
与之类似，电白工业园区内另有一处供而未建的107亩土地，工业园管理中心将其列入整治重点介入后，发函给电白区土储中心，再由区土储中心通过法院拍卖进行收储，目前已使用其中的30亩土地引进态美医疗器械（义齿）项目，另准备挂网约30亩土地引进其他项目。
综合整治
园区加速提质扩容
腾笼换鸟后，“闲地”变“活地”。其背后，是电白工业园对园内企业全面启动综合整治的一次生动实践。
为提升工业用地利用效率，推动工业园区转型升级，去年6月，电白区出台《工业园企业综合整治方案》，对园区内停产停建、低产低效企业进行全面筛查、梳理，摸清总量、类型、成因、现状，建立了低效产业用地台账，实施动态监管。同时，迅速成立综合整治工作小组，通过挂图作战，狠抓落实，“一企一策”对不按合同约定按时开工、竣工和不符合入园规定等各类企业全面开展综合整治，以进一步盘活闲置、低效土地厂房。
“综合整治的大体目标，就是要促使闲置的收回、低效的整改、‘老赖’依法退出。”相关负责人介绍，电白按照“一地一策”，有针对性地开展整治“五未”土地工作。其中，对批而未供土地，依法实行挂牌出让；对供而未用土地，全力协调解决遗留问题，促进项目开工，其中因自身原因不开工建设的项目商请相关职能部门依法处置；对用而未尽土地，鼓励业主自行招租，或由工业园投资开发公司协调进行招引；对建而未投土地，一方面做好服务保障，督促企业尽快投产，另一方面将部分承诺期内无法投产的企业移交相关职能部门依法处置；对投而未达标土地，引导企业通过建设新厂房、扩大投资规模等方式进行盘活，以实现增资扩产，提升土地效能。
效果已经显现。去年四季度，工业园反哺（电海）片区11家逾期未投产企业签订限期投产承诺书，此后大部分企业都积极加快进度，争取如期投产。电白区工业园管理中心也加大协调推进力度，每周常态化到企业了解情况、解决困难，帮助企业加快投产。目前，茂新食品加工厂中央厨房项目已投产；华晟食品已在电白区报产值及报税；奥佳生物已具备投产条件，正在等待竣工验收。此外还有丰利农业、百富德食品、嘉宝海蜇、意达凯生物科技4家企业在加紧推进建设、设备进厂、验收等工作，有望国庆节前投产。
此外，针对工业园江高片区企业出租改变用途厂房（工改商）情况，电白成立工业园违规用地处置领导小组，深入了解相应企业现状问题，通过协议回收部分或全部国有建设用地使用权、引导引入新投资主体、给予融资、优惠政策等措施，进行分类处置，以提高闲置厂房利用水平，促进企业转型升级。目前，部分经摸查确系改变用途的企业已移交由城管部门依法处置。
谋划长远，园区内新的收储计划也已经启动。“反哺片区将往东、南两个方向进行扩园，计划收储土地合计约1876亩。”相关负责人介绍，新扩园区未来将重点承接汽车电子相关产业及“3+5”产业链企业落地，与欣旺达等周边现有企业形成产业集群。
此外，据了解，电白未来将进一步调整优化工业园区产业布局，着手推动广东低碳建筑科技创新片区、粤西新能源产业片区纳入电白工业园范围，加快构建并继续强化以电白工业园、反哺（电海）片区、六韬片区、中润片区、广东低碳建筑科技创新片区、粤西新能源产业片区等为支撑的“一园多区”发展格局，推进园区往高新高效、集聚集约方向发展。
未来，随着多项整治、改造、提升措施的强化，电白产业园管理效能有望得到进一步提升。
■相关
创新招商引资 厚培发展沃土
5月下旬，电白区工业园内，各重点项目工地机器声轰鸣，建设工作火热开展。
近年来，电白工业园区被评为广东省优秀产业转移工业园；建筑业总部基地和绿色建筑产业园成为千亿产业集群的“主战场”；香都（电白）香精香料产业园、沉香省级现代农业产业园、口腔义齿产业园、粤西新能源产业园为3个百亿产业集群注入了新动力；投资40亿元建设的欣旺达新能源汽车电子智能制造项目计划今年9月底建成投产。投资70亿元的茂名电白抽水蓄能电站项目前期工作正有序开展。
赢得企业家倾心，电白靠的是实干，靠的是服务，靠的是将心比心。而在招商引资的火热实践中，电白也逐渐形成了一套创新办法。
——重基础，建机制，形成严密管事的工作体系。借鉴学习各县市区招商政策文件，完善修订《电白区制造业招商项目遴选评审办法（试行）》等普惠政策文件，突出电白区政策优势，夯实招商引资政策基础；强化招商宣传，制作精良的招商引资画册和专题片；制定《电白区进一步规范招商引资工作流程的意见》，建立起一整套从项目招引到发展壮大的全过程工作和服务流程。
——抓培训，强队伍，培育能招会谈的招商团队。其中，设立驻外招商引资工作小组，派代表常驻广州、深圳，推介电白优势资源，主动承接产业转移，实行“按产业分组，依专业联企”，按照产业园区进行产业招商分组，把项目落实到人；区主职领导多次带队奔赴目标企业，主动服务；组建投资促进中心，针对性开展专业服务，跟踪落实协调解决企业难题；常态化组织招投干部职工参加省内外招商专题培训会、研讨会，系统接受高水平业务知识学习；
——联平台，扩商源，构建对路广泛的招商网络。充分利用各类商会、协会平台，了解行业头部企业投资动向，扩大商情商源覆盖面；探索推进委托招商办法，创新“以商招商，委托招商”合作机制，拓宽招商渠道；按主导产业科学分类，三大主导产业集群分为五大特色产业再细分八大产业平台，精准收集产业信息；对企业类型深入研判，甄别企业所属，合理纳入专项产业平台。
——优方式，拓路径，突出招大引强的招商重点。强化“以商招商”，充分挖掘外部企业和中介资源；落实“财政撬动”，撬动民间资本和社会资金的加入，为项目建设注入活力；创新合作模式。推进“企业自主”式，以更大的自主权科学决定企业发展；深化“企企合作”式，建立企企互通合作渠道；严格“政府主导”式，落实政府主导合作，参与解决存在的问题。
——重落地，快建设，实现招商引资的快速见效。强化在谈项目的跟进，落实一个项目一套专班跟进，及时研究化解困难和问题，明确时间节点，倒逼项目跟进；实施“效率革命”，建立长效、紧凑的办事流程，更快推动项目落地建设；落实企业服务官、“链长制”制度，对重点骨干企业实施“一企一策”，按照“有求必应、无需不扰”的原则，解决项目建设过程中存在问题，为招商企业提供“妈妈式”服务，直到项目投产见效。
“梧桐”枝叶茂，引得“凤凰”来。数据显示，2022年电白区重点项目实际完成投资32.4亿元，占全年计划的129.6%。办理投资项目立项549个，总投资471.53亿元。全区共引进投资额1000万元以上的项目77个，协议投资总额286.75亿元，5000万元以上投资项目22个，协议投资总额191.46亿元。77个投资额1000万元以上的项目中包括工业项目73个，协议投资总额275.75亿元。
