南都讯 5月31日，广州市白云区集体经济组织“三资”平台交易底价评估系统在白云区集体资产交易中心举行了上线仪式。南都记者了解到，该平台通过让数据“跑起来”实现村民钱袋子“鼓起来”，助力白云区集体资产交易进入“智慧监管2.0”时代。
广州市白云区集体经济组织“三资”平台交易底价评估系统正式上线。
数据整合
绘好“一张图”，激活底价评估“神经元”
自2013年起，白云区通过常态化开展清产核资，逐步掌握集体资产的存量、结构、界限，不断完善资产管理台账的登记、保管、使用、处置等制度。“然而，在实际的经营和监管环节中，各类资源数据碎片化、零散化等问题凸显，集体资产经营状态不清晰、数据不全面，部分村社存在大量闲置、低效利用、定价不合理的集体资产。”谈及农村集体资产管理的窘境，白云区农业农村局相关负责人对南都记者坦言。
为了让平台数据“活起来”，实现集体资产数据管理从分散到集合、从粗放到精细的数字化转变。该系统基于基础地理空间框架，通过技术集合呈现出了资产地图的宏观展示和资产详情的精准标示，形成了“三资”智能“神经元”。
与以往清产核资的数据信息以文字、表格等形式储存不同的是，“云评估”系统的资产地图可直观展现集体资产空间分布结构、密度，土地、物业等资产轮廓准确、边界清晰、勾勒完整、一目了然，空间感强。
工作人员现场演示该系统的操作界面。
据了解，该系统目前已累计录入集体资产信息数据、图片数据、结构化数据等5万余条，形成坚实的数据底座，为推进数据融合，实现多部门数据联动、多维度数据分析提供工作基础。
智能分析
活用“云算法”，搭建资产交易“智慧大脑”
“底价评估系统是在不断地调研和试点中摸索出的‘药方’”白云区集体经济组织指导中心的工作人员告诉南都记者，一直以来，合同租金明显偏低、招投标底价难以确定等一直是交易审批和监管过程中的难点、盲点，解决村集体“三资”交易乱象，规范交易行为，关注小微权力迫在眉睫。
进入“云评估”系统，大数据分析技术已经将碎片化的资产信息进行分析整合，形成集体资产“智慧大脑”。该系统在技术上突破了以往静态且平面化的数据分析，从颗粒度更细、更广域的多个维度，以及考虑实时价格信息等因素的动态加静态，与市场信息联动等方面建立“立体”参考价系统。
日前，白云区已在全区范围内选择资产体量适中、类型丰富、分布均匀、数据准确率较高的松洲街、新市街、白云湖街、钟落潭镇为试点镇街，预计今年在全区范围内全面实行底价评估机制。
“刚开始试点时，我们还担心底价评估系统是否科学可靠，毕竟哪怕是同一条村的同类型物业价格也会因地理位置、新旧程度的不同而造成较大差异。”有镇街的工作人员表示，“经过一段时间的使用和运行后，我们发现系统评估价不仅能纵览全区资产交易时况、热度，还能横纵比对价格走势，立体准确地得出参考价，为我们开展交易活动提供了度量底价的‘标尺’，在盘活闲置资产的同时，最大化地保障了集体利益。”
分级评估
下好“一盘棋”，建强交易管理“反射弧”
在数字化赋能百县千镇万村高质量发展工程的大框架下，如何能让“云评估”系统得到有效应用？目前，白云区结合实际情况，把底价评估审核嵌入到集体资产交易审核流程中，对于定价大幅偏离评估价格且无合理原因的交易不予审核通过。
有业内专家表示，这将为白云区推进农村“三资”管理规范化、数字化、精确化提供助力，大大压缩村社干部“寻租”空间，增加“二手房东”赚取中间差价的难度，有效保障农村集体利益。
广州市农业农村局副局长李彬表示，白云区近年来准确把握农村集体“三资”管理服务提升工作要求，创下率先全面推动合同清理整改、率先开展农村财务实时记账和大额资金预警、率先启动村社线上民主表决+线上审批交易系统+线上交易，等多个“全市率先”，综合推动了集体经济高质量发展。
白云区农业农村局党组副书记、副局长陈薇表示，近年来，白云区通过常态化清产核资和合同清理等工作，不断健全和规范农村产权流转交易制度，把推进“底价评估+在线审批+网上竞价”系统建设作为争做全国农村产权流转交易规范化试点的一件打基础、利长远的大事、实事，走出了一条智慧“三资”赋能高质量发展的“白云路径”。
据了解，下一步白云区将全力提升农村产权流转交易发展质量，以全省领先、全国一流为目标，对标对表农村产权流转规范化试点的工作要求，持续探索创新，争当农村集体产权制度改革“排头兵”，为全面推进乡村振兴和“百县千镇万村高质量发展工程”提供支撑，努力在推进集体经济高质量发展的实践中打造“白云样板”。
南都广州新闻部出品
采写：南都记者 陈卓睿
通讯员：谢芸 梁小玲
