21世纪经济报道记者王雪、实习生王嘉祺 武汉报道
（图/21世纪经济报道记者拍摄）
日前，由湖北省经信厅牵头制定的《关于进一步降低企业成本的若干措施》（以下简称《若干措施》）出台，这是湖北省优化营商环境、推进企业降本增效“组合拳”的又一重要成果。
2022年下半年以来，湖北省陆续出台《以控制成本为核心优化营商环境若干措施》《关于更好服务市场主体推动经济稳健发展的若干政策措施》《关于更好服务市场主体推动经济稳健发展接续政策》等政策文件。此次出台的《若干措施》围绕降低税费、融资、物流、用能、用地、用人、市场开拓和制度性交易成本等8个方面，谋划推出了33条政策措施，涉及企业从开办、生产、经营、管理等全过程。
湖北省经信厅党组书记、厅长刘海军在新闻发布会上指出，据相关部门初步测算，这些政策措施实施后，在2023年6至12月，可为企业降低成本约650亿元。
优化降本政策布局
据介绍，此次发布的《若干措施》共包含创新性政策措施12条，现有优化性政策措施17条，企业反映要求延续性政策4条。
刘海军表示《若干措施》有三大特点，一是突出了政策的创新性。例如，在降低融资成本方面，建立金融支持重点企业“白名单”，予以贷款展期、延期还本付息、增量贷款等支持；提出探索“亩均英雄贷”金融服务模式；对国家级专精特新“小巨人”企业和省级专精特新中小企业，分别给予1000万元和500万元以内信用贷款；对湖北省“51020”现代产业集群项目，实际总投资20亿元以上的，各地可采取“一事一议”方式给予支持。
二是突出政策的精准性，即在前期已出台政策措施的基础上，对现有政策进行拓展和优化。例如，在降低税费成本方面，进一步压缩出口退税办理时间，实现3个工作日以内办结；进一步推动税费优惠直达快享，实现“政策找企业”和“送政策上门”。
在降低用地成本方面，深化新增用地“标准地”出让，加强土地储备和零星零散土地整合整理前期开发工作；开通用地审批“绿色通道”，加快办理规划选址和用地预审、土地报批等用地手续，除原则性问题外，允许“边组边审，容缺受理”；探索增加混合产业用地供应，鼓励同一地块内工业、仓储、研发、办公、商服等用途互利的功能混合布置。
在降低用人成本方面，支持人力资源服务机构做大做强，推动产教融合、校企合作，按规定给予“以训送工”补贴，支持企业开展“共享用工”。在降低市场开拓成本方面，鼓励推广应用首台套产品，对经评定的“三首”产品省内研制和示范应用单位，省级给予奖励支持；鼓励省内企业组建联合体“抱团出海”，支持企业积极参与国际竞争，对企业参加境内外国家性展会给予展会费、特装布展费等补贴。
三是《若干措施》突出了政策的延续性。例如，在降低税费成本方面，对纳入省重点项目库的产业项目，符合条件的予以减免项目筹备期（含工程建设期）城镇土地使用税。在降低制度性交易成本方面，延续实施阶段性降低失业、工伤保险费率政策至2024年底；继续实施100%暂退旅游服务质量保证金政策，补足保证金期限延至2024年底。
物流、用能等降本突出
值得注意的是，《若干措施》规定自2023年7月1日起，对安装使用ETC、通行湖北省属、市属国有全资和控股高速公路路段的合法装载货运车辆，在5%基本优惠的基础上，再给予省内通行费3%的优惠；对进出湖北省内长江、汉江沿岸主要港口附近高速公路指定收费站的、安装使用集装箱运输专用ETC、合法装载的国际标准集装箱运输车辆，在5%基本优惠的基础上，再给予省内通行费8折优惠。
同时，对进出湖北省中欧、中亚班列附近高速公路指定收费站的、安装使用集装箱运输专用ETC、合法装载的国际标准集装箱运输车辆，在5%基本优惠的基础上，再给予省内通行费5折优惠。鼓励高速公路经营企业试点，在部分高速公路给予通行费10%至30%的优惠。
对此，湖北省交通运输厅党组成员、副厅长陈光斌指出，公路是我国覆盖范围最广、通达程度最深的交通基础设施，其中，高速公路作为支撑经济社会发展的大动脉，对于畅通国内大循环、促进国内国际双循环发挥着积极作用。此次湖北省出台的高速公路差异化收费政策通过价格杠杆进一步提升路网通行效率，降低车辆通行费用，促进物流降本增效。
此外，《若干措施》也针对煤炭和天然气价格上涨、电力供应紧张、水电发电减少等因素带来的企业用能价格上涨问题，做出了多方面布局，以此保障湖北省能源供应安全，降低企业用能成本。例如，强化电力保供，确保今年6至12月工商业平均到户电价比1至5月降低0.03元/千瓦时。
湖北省能源局党组成员、副局长李光伟介绍，当前湖北全力增加电力供应能力，积极争取三峡及外电低价资源，在今年来水偏枯的情况下，安排三峡电站计划留鄂电量170亿千瓦时；完善电力市场交易价格机制，推进电力行业上下游协调联动发展，积极探索通过市场化方式形成新能源上网电价，对存量集中式新能源项目实施组织开展季节性竞价项目，有序推进新能源参与中长期及现货市场交易；加强用户能效管理服务，避免过度包装等因素造成基本电费水平过高，保障天然气稳定供应，就近接入用气，降低管输成本等。
不得不提的是，融资成本向来是企业成本的重要组成部分。人民银行武汉分行党委委员、副行长刘绍新表示，下一阶段将重点推进以下工作：一是大力推广运用301模式贷款，引导金融机构按照“三分钟申请、零人工干预、一键式提款”线上金融服务模式的要求，扩大301模式贷款覆盖面；二是大力推动“政采贷”业务，支持中小微企业利用政府采购合同开展线上融资，鼓励金融机构实行无担保、无抵押贷款并给予20%利率优惠；三是大力推动金融产品创新，通过“整链授信”“金融链长制”等模式，引导金融机构开展应收账款、存货、仓单、订单等质押融资，发展供应链金融业务，积极开展科创积分信用贷款以及排污权、碳排放权等环境权益抵质押融资业务。
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