江苏经营主体总数达1420万户！这一经验做法获评江苏省法治政府建设示范项目

交汇点讯 近年来，江苏省市场监管局认真贯彻落实省委省政府和市场监管总局关于助企纾困稳定经济增长的决策部署，密切关注经营主体运行状况和政策诉求，着力打造高效便捷的市场准入环境、公平有序的市场竞争环境、包容审慎的监管执法环境，使经营主体“生”得快、“长”得大、“活”得好，激发激活经营主体存量，做大做优经营主体增量，赋能我省经营主体和产业链高质量发展。个体工商户在全国率先突破1000万户，经营主体总数达到1420万户。省市场监管局“全方位保障激发经营主体生长新动能”的经验做法被评为全省法治政府建设示范项目。

深化“放管服”改革，让经营主体“生”得快。加强政策集成供给。在省级机关首个成立“稳经济增长、保经营主体”工作专班，接续出台助企纾困稳企强链12条措施、深化“六减”优化营商环境22条措施、服务经济运行率先整体好转20条措施等一系列政策措施，为经营主体生存发展注入强劲动能。推进市场准入准营退出便利化。先后实施从“先照后证”到“照后减证”、从改革注册登记到精简经营许可等一系列改革举措，审批服务便利化、工业产品生产许可改革等十多项工作被国家层面推广，企业开办实现线上办理1个环节、最快0.5个工作日办结。畅通“僵尸”企业快速退出渠道，促进经营主体名称、知识产权等资源的再释放、再配置。取消所有市场监管领域行政审批事项收费，每年为经营主体减免近5000万行政收费。用心用情培育壮大民营经济。充分发挥扶持个体工商户联席会议制度作用，提请省政府出台促进个体工商户高质量发展18条政策措施，支持各地探索开展个体工商户分型分类培育试点，扎实开展全省“小个专”党建和外卖配送行业党建工作，集成各部门职能工具改善市场预期、提振主体信心，最大限度释放全社会创新创业创造动能。

优化公平竞争环境，让经营主体“长”得大。加强公平竞争审查。在全国率先上线公平竞争审查在线监测评估系统，实现省市两级政府政策措施全覆盖监测。开展公平竞争审查第三方评估，选聘专家团队对全省公平竞争审查制度进行综合评估，发布我省公平竞争审查白皮书。开展自贸区公平竞争审查工作个性化指导，量身定制公平竞争审查工作模板。强化反垄断和反不正当竞争。查处宜兴港华燃气公司滥用市场支配地位、三家樟脑原料药企业实施垄断协议等案件，合计罚没款达5732万元。全国粮食购销领域反垄断第一案得到总局领导高度肯定，高淳自来水垄断案入选全国反垄断十大典型案例。关注行政性垄断查处与纠偏，督促省内多家行政机关整改行政性垄断行为。严厉打击虚假宣传、商业贿赂等不正当竞争行为，建立健全商业秘密保护长效机制，3个地区入选全国商业秘密保护创新试点地区，数量居全国第一。引导平台经济规范健康发展。出台促进平台经济规范健康持续发展14条措施，建立线上线下一体化监管工作制度，全面推进电商平台“点亮行动”和“贯标工程”，指导全省49家电商平台全部建立自律管理机制。

强化包容审慎监管，让经营主体“活”得好。创新推动轻微违法行为免罚轻罚，营造宽松包容发展环境。升级出台2.0版《江苏省市场监管领域轻微违法行为不予处罚和从轻减轻处罚规定》，在全国首次对“违法行为轻微”等五个方面判定因素进行细化，大力丰富不予处罚清单，并建立全国首个省级市场监管部门减轻处罚清单。2022年，全省市场监管系统为2万余家经营主体减免罚款负担逾15亿元。以江苏《规定》为蓝本，三省一市市场监管部门联合出台《长三角地区市场监管领域轻微违法行为不予处罚和从轻减轻处罚规定》，打造长三角市场监管“一体化执法标尺”。强化联合监管信用监管，尽力减少对企业干扰。建成全省通用型企业信用风险分类管理系统，实现企业信用风险智能化分类。加强失信约束惩戒，将3.3万户严重违法失信企业纳入“黑名单”，对7.6万名法定代表人及相关负责人限制任职。建立长三角地区标准统一、流程一致、各司其责、运转顺畅的信用承诺管理制度，优化信用修复机制，对符合条件的失信企业开展“一对一”提醒服务，实施修复提醒22.6万次。推行信用修复“线上办”“邮寄办”“指尖办”、符合条件“当场办”，2022年共帮助13.3万户企业重塑信用、恢复经营。发布“双随机、一公开”监管工作规范地方标准，统筹省市县三级检查任务，开展跨部门联合抽查31.7万户、部门单独检查占比降低30%。

新华日报·交汇点记者 许海燕 洪叶