提升服务、科技赋能，促进网络餐饮行业有序发展

营商环境没有最好，只有更好。优化营商环境只有进行时，没有完成时。为促进互学互鉴，共同提升进步，2022年12月29日，区发展改革委印发公布了《关于印发嘉定区2022年度优化营商环境优秀案例的通知》（嘉发改〔2022〕67号）。从2023年1月16日起，小嘉将陆续推送嘉定区各单位的好做法，分享12个针对性强、有特色的改革举措。

今天，让我们看看嘉定镇街道如何通过“互联网+明厨亮灶”项目建设，在减轻商户负担的同时，又提升了管理效能，促进行业规范有序发展。

随着互联网及移动支付的普及，外卖餐饮新业态快速发展，也对行业监管与服务提出更高要求。汇龙美食街位于嘉定镇街道南大街202号，不到100米的内部通道聚集了24家外卖餐饮企业，经前期排查，部分商户存在环境卫生状况不佳、加工流程操作不当、用气用电不规范等问题。为进一步规范区域内商户经营行为，营造良好的区域营商环境，嘉定镇街道积极整合资源、多措并举，助力外卖餐饮单位经营发展。

主要做法

01 加强联合指导

规范经营秩序

餐饮商户经营涉及食品安全、消防安全、市容环境等多领域要求，从事外卖服务的经营者较难全面系统把握相关政策要求，为此，嘉定镇街道组建汇龙美食街专职指导队伍，常态化开展现场指导，促进商户规范经营。

一是指导内容针对性强。联合检查组由市场监管、城管、安监等部门组成，各部门依据法定职责分工，有针对性地开展现场指导。在食品安全方面，重点关注原料索证索票、操作加工分区卫生、人员操作及防护等要求落实；在消防安全方面，督促做好消防设施维护、堆物清理、厨房油脂清理等工作。在此基础上，加强垃圾分类、病媒防制、市容环境等相关方面指导，并且严格落实商户防疫要求，推动正常经营秩序恢复，降低疫情对商户经营的影响。

二是强化宣传教育。对于商户经营涉及的相关法规政策，相关部门工作人员通过讲座、现场“一对一”指导等形式开展教育培训；对于商户存在的问题，明确告知法律相关规定要求，通过举一反三，反复宣传，提升经营户合法经营意识。同时，坚持“宣传为主、执法为辅”原则，对于轻微违法行为免于处罚。去年，嘉定镇街道累计开展集中检查7次、检查经营户77家次，发现问题32项，无立案处罚。

三是坚持长效常态。嘉定镇街道每月不定期组织联合检查，督促各类问题整改，并通过常态化走访，提醒商户规范经营注意事项，协调解决商户在证照办理、操作规范、废弃油脂收运等方面的问题。

规范经营秩序

02 履行管理方职责

切实服务企业

由于餐饮行业流动性较大，区域内商户更迭速度较快，各个商户也存在不同的经营困难与诉求，为此嘉定镇街道加强与区域管理方沟通协调，共同做好区域管理服务工作。

一是加强基础情况排摸。由管理方建立商户“一户一档”，第一时间更新商户经营情况，以便于各部门及时上门跨前指导。

二是履行管理方主体责任。要求管理方切实承担管理职责，开展区域安全隐患、环境卫生、防疫管理等各方面问题的自查，构建整洁、安全、有序的经营环境，避免“只出租、不管理”的情况发生。同时，由管理方经常性督促商户规范经营，积极配合部门来检查指导。

三是切实做好服务工作。根据商户需求及遇到的困难，积极开展服务保障工作，部分需由商户承担的职责，转由管理方进行统一落实，既减轻了商户负担，又提升了管理效能。如在废弃油脂管理上，普遍存在废油收运不及时的情况，为此在征询商户意见后，管理方采用了定时定点收运的方式，由管理方提前联系第三方公司，在集中收运前通知商户将废油统一回收，并落实专人管理、登记在册，既方便了商户，又保障了废油及时收运、安全处置。

废弃油脂处理

03 发挥科技优势

促进行业有序发展

嘉定镇街道在汇龙美食街率先试行“互联网+明厨亮灶”工程，作为市区两级民心实事工程，街道在区市场监管局支持下多次协调管理方、商户及电信公司，实现区域内24家外卖餐饮商户的“明厨亮灶”建设，具体做法有：

一是实现公众可视化监督。将餐饮服务单位加工经营场所视频监控接入网络餐饮服务第三方平台，在平台上公开食品加工过程，实现食品加工透明化和可视化。例如消费者在“饿了么”平台主页面点击“美食外卖”，在该区域商家店铺的页面找到“商家后厨直播”标识，即可找到“后厨直播”画面，实时观看该后厨直播。对广大消费者而言，这种方式便于其选择干净卫生的店铺，真正实现安心消费；另一方面，依托消费者的在线监督，也在一定程度上促使餐饮单位必须规范操作。

二是形成商户自律经营。经营户主动开放后厨起到一定的正向激励作用，干净整洁的环境、规范的操作也利于吸引更多的消费者，提升商户的行业竞争力，助力商户口碑的打造。同时，市场监管等部门依托后厨监控不定期开展视频巡查，对发现的食品安全等问题及时督促整改，实现“足不出户、尽收眼底”的高效监管。对管理方而言，依靠餐饮商户自律经营，区域卫生环境进一步优化，管理难度也大大降低。

三是注重宣传引导。嘉定镇街道制作“互联网+明厨亮灶”统一标识，张贴在每家餐饮商户门口，便于其进行线下宣传，也方便消费者认准标识选取商户。同时，街道邀请区人大代表、党代表、市民代表等进行现场评议，社区层面也进行宣传，促进行业有序发展。

后厨直播

工作成效

一是行业经营发展有效促进。通过多部门跨前一步专业指导，提升了从业人员规范经营意识及能力，降低了经营户因不了解政策规定、行业操作规范等情况而面临的违规处罚风险。商户在经营过程中遇到各类问题，都可以及时通过微信群向市场监管等部门咨询了解，促进行业规范有序发展。

二是区域安全水平进一步提升。通过检查指导、宣传培训、视频监督等一系列举措，试点区域环境卫生状况得到明显改善，安全管理水平有效提升。去年以来，实现食品中毒、消防安全事故及涉疫情况零发生，食品安全类问题零投诉。

三是社会效益充分凸显。通过“互联网+明厨亮灶”项目建设，既创新了职能部门监管方式，又促成了商户与消费者的良性纽带，使消费者也参与到行业监督中，为消费者选购安心外卖提供保障，同时有效助力商户品牌和口碑的打造。