自然资源部：节约集约用地 严格控制用地总量和强度

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（央视财经《第一时间》）记者从自然资源部了解到，过去十年，全国单位GDP建设用地使用面积下降了38.61%，全国耕地总量连续两年止减回增，耕地持续快速减少的态势得到初步遏制。不过，人多地少、用地矛盾日益突出的基本国情依然没有改变。节约集约用地，严守耕地红线，依然任重道远。

第三次全国国土调查数据显示，我国人均耕地面积仅1.37亩，只有世界平均水平的1/3。《全国国土空间规划纲要（2021—2035年）》明确，全国耕地保护任务目标为18.65亿亩，保持到2035年不变。

自然资源部耕地保护监督司综合处处长 陈秀欣：聚焦三大任务。一是稳住总量，通过编制省市县各级国土空间规划，逐级落实耕地和永久基本农田保护目标任务。二是优化布局，通过经济奖惩措施，督促南方省份有计划、有节奏、分类别、分区域恢复一部分流失的优质耕地，遏制“北粮南运”势头进一步加剧。三是压实责任。

节约集约，是为了更有效地保护耕地。“十四五”期间，全国新增建设用地规模将控制在2950万亩，比“十三五”期间压减约300万亩。单位GDP建设用地使用面积比2020年降低15%左右。然而，自然资源部相关数据显示，一些地方节约用地意识不强，土地利用效率低下。截至2023年初，全国共有批而未供土地2129万亩，闲置土地309万亩。自然资源部相关负责人表示，未来一段时间，将持续严格用地总量和强度双重控制，用存量换增量，用地下换地上，用资金技术换空间。

自然资源部自然资源开发利用司建设用地管理处处长 周霆：一方面，规划节约是最大的节约。可以优化用地结构“腾空间”，严格标准控制“省空间”，立体综合开发“拓空间”，推广节地技术模式“造空间”。另一方面，市场配置是最优的节约。在政府引导、市场主导的前提下，我们将继续深化“增存挂钩”的工作机制，促进城乡存量建设用地盘活利用。

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编辑：王一帆