住建部部长倪虹最新发文！释放什么信号？

每经编辑：毕陆名

6月28日出版的《学习时报》发表住房和城乡建设部党组书记、部长倪虹重要文章《谱写住房和城乡建设事业高质量发展新篇章》。该文章支出，居民住房条件显著改善，建成世界上最大住房保障体系。进入新时代，我国累计建设各类保障性住房6000多万套，低保、低收入住房困难家庭基本实现应保尽保，1.5亿多群众喜圆安居梦。数据显示，2022年，我国常住人口城镇化率达到65.22%。

据上海证券报27日报道，6月26日下午，住房城乡建设部党组书记、部长倪虹会见了来访的中国银行党委书记、董事长葛海蛟一行，就深化政银合作、推动住房和城乡建设事业高质量发展进行交流。倪虹指出，要为人民群众建造好房子，提高住房品质，探索建立房屋养老金制度，为房屋提供全生命周期安全保障。

近期，连云港市等多地调整放松限制性购房政策。据中指研究院统计，2023年以来，已有百余地方出台房地产调控政策超300次，其中济南、长沙、厦门等近20个城市放松限购政策。

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让人民群众住上更好的房子

6月28日出版的《学习时报》发表住房和城乡建设部党组书记、部长倪虹重要文章《谱写住房和城乡建设事业高质量发展新篇章》。

文章指出，让人民群众住上更好的房子。党的二十大强调，要“坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，加快建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度”。要牢牢抓住安居这个基点，坚持因城施策、精准施策，大力支持刚性和改善性住房需求，促进房地产市场平稳健康发展；增加保障性租赁住房供应，加快解决新市民、青年人等群体住房问题；提高住房建设标准，提升物业服务水平，打造“好房子”样板，研究建立房屋体检、养老、保险三项制度，为房屋提供全生命周期安全保障，让人民群众的居住生活更加舒适美好。

打造宜居、韧性、智慧城市。党的二十大强调，要“提高城市规划、建设、治理水平”“打造宜居、韧性、智慧城市”。要坚持人民城市人民建、人民城市为人民，坚持“一个尊重、五个统筹”，以城市设计为龙头，顺应高质量发展要求，研究建立城市设计管理制度，明确城市不同尺度设计要求，同时以质量安全为核心，研究建立建设工程许可制度，构建从设计到施工、到验收、到运维的闭环管理制度；以城市体检为基础，查找群众身边的急难愁盼问题和影响城市竞争力、承载力和可持续发展的短板弱项；以城市更新为抓手，将城市体检出的问题作为城市更新的重点，加快推进老旧小区和危旧房改造、城市生命线安全工程建设、历史建筑和历史街区保护利用、城市数字化基础设施建设等重点工作；以精细治理为保障，加强城市管理统筹协调，充分运用数字化智能化手段，着力建立现代化城市治理新模式。

建设宜居宜业和美乡村。全面建设社会主义现代化国家，最艰巨最繁重的任务仍然在农村。党的二十大强调，要“全面推进乡村振兴”“建设宜居宜业和美乡村”。要瞄准“农村基本具备现代生活条件”目标，加快推进乡村建设行动，实施农房质量安全提升工程，继续开展农村危房改造和农房抗震改造，推进现代宜居农房建设；深入开展乡村建设评价，有针对性地补短板、惠民生、促振兴；加强传统村落保护利用，保护传承发展中华农耕文明；推进农村生活垃圾收运处置体系建设，持续改善乡村人居环境。因地制宜、分类指导，推进小城镇现代化建设。

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推动建筑业转型升级。建筑业是重要的实体经济，为经济社会发展提供重要支撑。党的二十大强调，要“坚持把发展经济的着力点放在实体经济上”“推进工业、建筑、交通等领域清洁低碳转型”。要守好为社会提供高品质建筑产品的初心，全面落实新时期建筑方针，深化建筑业供给侧结构性改革，推动构建诚信守法、公平竞争、追求品质的市场环境；大力推进建筑业科技进步，健全工程质量保障体系，加强建筑工人队伍培训教育，发展智能建造、装配式建筑等新型建造方式，推动建筑产业工业化、数字化、绿色化转型升级。

促进城乡建设绿色低碳发展。城乡建设领域是推动绿色发展、建设美丽中国的重要阵地。党的二十大强调，要“站在人与自然和谐共生的高度谋划发展”“推动形成绿色低碳的生产方式和生活方式”。要有计划分步骤实施城乡建设领域碳达峰行动，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，推动建设绿色低碳城市、县城、社区、乡村，加快发展绿色建材、绿色建造、绿色建筑，深入推进生活垃圾分类，基本消除城市黑臭水体，加强城市园林绿化建设，以绿色低碳理念引领城乡建设方式转型。

筑牢住房和城乡建设安全发展底线。安全是发展的前提，发展是安全的保障。党的二十大强调，要“守住不发生系统性风险底线”“加强重点行业、重点领域安全监管”。要坚持统筹发展和安全，把安全发展理念贯穿住房和城乡建设各领域和全过程，着力防范化解房地产风险，防止与金融风险、地方政府债务风险交织引发系统性风险；全面加强人防、物防、技防水平，深入排查整治施工现场、既有房屋和市政基础设施运行等领域安全隐患，切实保障人民生命财产安全，以高水平安全促进高质量发展。

“探索建立房屋养老金制度”

6月26日下午，据中国建设报消息，住房和城乡建设部党组书记、部长倪虹会见了来访的中国银行党委书记、董事长葛海蛟一行，就深化政银合作、推动住房和城乡建设事业高质量发展进行交流。住房和城乡建设部党组成员、副部长董建国参加会见。

倪虹指出，住房和城乡建设事业直接连着人民群众的利益和福祉，是促进高质量发展、创造高品质生活的重要基础和支撑，拥有庞大的市场规模，丰富的数据、现金流等要素资源和广泛的应用场景。做好住房和城乡建设工作离不开金融机构的支持，要坚持以人民为中心的发展思想，进一步拓宽住房和城乡建设领域与金融机构的合作，让金融创新、产品创新、科技创新深度融合起来，不断满足人民群众对美好生活的需要。

倪虹强调，“保交楼、保民生、保稳定”是党中央、国务院作出的重大决策部署，要进一步提高政治站位，增强责任意识，加快推进已售逾期难交付住宅项目建设交付，切实维护购房人合法权益。房地产业发展要从解决“有没有”转向解决“好不好”，改变“高杠杆、高负债、高周转”模式，开展现房销售试点，推动房地产业向新发展模式平稳过渡。

倪虹肯定了中国银行在“保交楼”方面提供商业银行配套融资上的积极态度和所做的工作，希望中国银行进一步加大工作力度，为促进房地产市场平稳健康发展、维护社会大局稳定作出更多贡献。

倪虹指出，要鼓励引导金融机构参与城市建设和更新，推动打造宜居、智慧、韧性城市。要为人民群众建造好房子，提高住房品质，探索建立房屋养老金制度，为房屋提供全生命周期安全保障。要抓住数字化转型机遇，加快推进新型城市基础设施建设，让城市更聪明、更智慧。要深化国际交流与合作，助力建筑企业“走出去”，打造“中国建造”升级版。希望中国银行走在前列，与住房和城乡建设领域开展更加深入广泛的合作。

葛海蛟表示，感谢住房和城乡建设部一直以来对中国银行的信任和支持，将充分发挥中国银行国际化、综合化的优势，积极参与住房和房地产、城市建设和更新、建筑业发展、开拓国际市场等住房和城乡建设领域重点工作，建立专门团队，扩大合作领域，强化协调配合，创新经验做法，全力以赴助力住房和城乡建设事业高质量发展。

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对于倪虹提出的房屋养老金制度，易居研究院研究总监严跃进分析指出，此次提及房屋养老金制度，且用了“探索”两字，这就要求我们深入理解房屋养老金制度，尤其是从房屋安全保障等角度进行理解。

2022年长沙自建房倒塌事件后，住建部就明确，要研究建立房屋养老金制度，更好解决既有房屋维修资金来源问题。从这里表述可以看出，房屋养老金制度和房屋维修等概念有较强的关联。

近20城放松住房限购

为助力加快建立积极生育支持政策体系，落实积极生育支持措施，《广州住房公积金管理中心关于贯彻落实二孩及以上家庭支持政策的通知》（以下简称《通知》）印发实施，自6月28日起，生育二孩及以上的家庭（至少一个子女未成年）使用住房公积金贷款购买首套自住住房的，住房公积金贷款最高额度上浮30%。

《通知》发布后，二孩及以上家庭购买首套自住住房使用住房公积金贷款，一人贷款的最高额度可达78万元，两人或两人以上一起贷款的最高贷款额度可达130万元。与商业贷款相比，以贷款130万元30年为例，住房公积金贷款预计能为缴存人节约利息约32万元，比贷款额度上浮之前多节约利息7万多元。

专家认为，该政策的实施，有利于减轻缴存人购房负担，节省利息支出，缓解购房资金压力；有利于助力解决新市民、青年人群体住房刚需问题，助力其在广州稳业安居；有利于助力建立积极生育支持政策体系，营造良好生育支持氛围。

6月26日，江苏省连云港市住建局出台9条措施，进一步优化房地产政策。其中主要涉及优化公积金贷款与提取，将首套公积金首付比例由30%降至20%，继续发放购房补贴，延长土地出让金缴交时限，推行“房票”安置等。

江苏省扬州市25日发布新政称，自7月1日起，在市区购买改善性住房的，不再执行限购政策，其原有住房不再执行限售政策，有效期一年。这是今年2月出台楼市新政约4个月后，扬州市再度出手调整优化当地楼市政策。经过两次调整，扬州楼市限购限售政策已基本放开。

福建省福清市6月15日公布的一份官方文件指出，在该市购买新建商品住房的，不再执行限转售政策。当地自2017年7月起，参照福州做法，规定购房合同签订满2年，并已取得不动产权证的住房方可转让。福清市也成为今年第一个正式官宣取消住房限售的城市。

据中指研究院统计，2023年以来，已有百余地方出台房地产调控政策超300次，其中济南、长沙、厦门等近20个城市放松限购政策，部分热点二线城市如杭州已多次出台政策优化限购措施。

放松限贷和限售政策的城市数量也有所增加。

自去年以来，已有多城松绑限售政策。据诸葛数据研究中心不完全统计，截至今年6月中旬，包括郑州、青岛、苏州、金华、南京、常州、东莞、西安等超20城放松限售政策，取消限售的城市有哈尔滨、常州、廊坊、衢州、福清等少数几个城市，大多是三四线城市。

在广东省住房政策研究中心首席研究员李宇嘉看来，近期全国多地尤其是一些三四线城市相继出台房地产新政，一个最根本的原因在于4、5月份房地产市场仍在下滑，希望通过政策的优化，达到稳定房地产市场的目的。

以限购、限贷、限售、限价为代表的行政性、限制性购房政策一度被视为各地楼市调控工具箱中的“杀手锏”。不过，随着中国房地产市场进入新阶段，业内普遍认为，中国房地产市场难再现过去的狂飙式发展。

每日经济新闻综合学习时报、中国建设报

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