中国“第五个直辖市”，西安市升级为直辖市可行性研究分析

近几年，网上有很多建议国家增设直辖市的讨论，也有各个候选直辖市城市的探讨，能成为直辖市是一个城市的荣耀。成为直辖市后，不仅意味着城市政治地位的上升，国家政策也会给予倾斜，让城市的经济得到高速发展，给老百姓带来发展红利。因此，很多城市都非常想成为我国的“第五个直辖市”。目前有四个直辖市，它们分别是北京、上海、天津和重庆，分别位于中部、东部、西部。虽然西部地区有直辖市重庆市，但重庆市属于西南地区，而西北地区地理位置也非常重要，国家近些年一直推行西部大开发战略，提出要恢复古丝绸之路“一带一路”。在这种情况下，更需要通过直辖市的设置来带动西北地区经济发展。西北地区最适合升级为直辖市的城市无疑是西北第一大城市西安市。西安是古丝绸之路的起点，无论从城市规模、人口数量、地理位置，还是教育文化旅游、医疗资源等都具备升级为直辖市的先决条件。

大雁塔

西安，简称“镐”，古称长安、镐京、大兴、西京，是陕西省省会、副省级市、特大城市、关中平原城市群核心城市，国务院批复确定的中国西部地区重要的中心城市。西安市位于渭河流域中部，“八百里秦川”中部，北临渭河、黄土高原，南邻秦岭。东以零河和灞源山地为界，与华县、渭南市、商州市、洛南县相接。西以太白山及青化黄土台塬为界，与眉县、太白县接壤。南至北秦岭主脊，与佛坪县、宁陕县、柞水县分界。北至渭河，东北跨渭河，与咸阳市区、杨凌区和三原、泾阳、兴平、武功等县相邻。

西安市地理位置图

西安市升级为直辖市主要条件：

一、西安市是西北五省、自治区第一大中心城市，总面积10752平方公里（含西咸新区），与直辖市天津市面积差不多（北京：16410平方公里，上海：6340平方公里；天津：11946平方公里；重庆：8.2402万平方公里）。现有11个区（新城区、碑林区、莲湖区、灞桥区、未央区、雁塔区、阎良区、临潼区、长安区、高陵区、鄠邑区），2个县（蓝田县、周至县），7个国家及省级重点开发区（西安高新技术产业开发区、经济技术开发区、曲江新区、浐灞生态区、阎良国家航空产业基地、国家民用航天产业基地、国际港务区），并代管一个国家级新区，即西咸新区。

西安市行政区划

二、据第七次人口普查数据，截至2020年11月1日零时，西安市常住人口为12952907人，城区人口为637.81万，陕西省人口第一大城市，占全省人口总数的32.77%，超过海南、青海、西藏、宁夏等省份人口数量，属于中国特大城市。

西安市各地七普人口

三、西安地处中国陆地版图中心和中国中西部两大经济区域的结合部，是西北通往中原、华北和华东各地市的必经之路。在全国区域经济布局上，西安作为新亚欧大陆桥中国段——陇海兰新铁路沿线经济带上最大的西部中心城市，是中国铁路八大枢纽城市之一，也是我国西北地区最大的高铁枢纽城市，在全国铁路网中的作用举足轻重，是国家实施西部大开发战略的桥头堡，具有承东启西、连接南北的重要战略地位，是全国干线公路网中最大的节点城市之一。

西安市“米”字形高铁网络示意图

四、西安市2022年地区生产总值(GDP)11486.51亿元，陕西省第1名，占陕西省GDP总量的35%，总量超过甘肃、海南、青海、宁夏、西藏等省份，2022年中国内地城市GDP排名第22位，是陕西省乃至西北地区经济发展的龙头老大。

2022年陕西省各地GDP

五、西安市教育资源丰富，是中国高校密度和受高等教育人数最多的城市，在全国具有重要地位，是中国五大教育、科研中心之一。拥有高等院校63所，研究生培养单位46家，两院院士60余人，在校大学生120万人，每年毕业生超过30万人。高校中有“985工程”高校2所，“211工程”高校7所（含空军军医大学），另有西安美术学院、西安音乐学院、西安体育学院等专业特色类公办高校和西安欧亚学院、西安培华学院、西安外事学院、西安翻译学院、西京学院等实力不容小觑的民办高校。

西北工业大学

六、西安是国务院公布的首批国家历史文化名城，历史上先后有十多个王朝在此建都，是世界四大古都之一，是中国历史上建都朝代最多、时间最长、影响力最大的都城之一，是首批中国优秀旅游城市，文化遗存具有资源密度大、保存好、级别高的特点，在中国旅游资源普查的155个基本类型中，西安旅游资源占据89个。西安周围帝王陵墓有72座，其中有“千古一帝”秦始皇的陵墓，周、秦、汉、唐四大都城遗址，西汉帝王11陵和唐代帝王18陵，秦始皇陵兵马俑、大雁塔、小雁塔、唐长安城大明宫遗址、汉长安城未央宫遗址、兴教寺塔、钟鼓楼、古城墙等古建筑700多处。

秦始皇陵兵马俑

七、西安市医疗资源非常强大，不仅能满足陕西本省老百姓需要，而且辐射整个西北五省和山西、河南等地区，市内有西安交通大学医学院、空军军医大学等5所中西知名高校，有三甲医院高达46家，排名全国第6位。著名医院有空军军医大学西京医院、空军军医大学唐都医院、空军医科大学口腔医院，西安交通大学附属第一、二医院，西安交通大学附属口腔医院等，是西北地区重要的医疗中心。

空军军医大学西京医院

八、西安市作为副省级城市，升级为直辖市，只需将现有市政行政机构优化重组，不需要像“增省”那样另行组建一套新的省级行政机构，既减少行政成本支出，又降低国家设立难度！

西安市政府大楼

总的来说，西安市是中国历史上建都朝代最多、时间最长、影响力最大的都城之一，在民国时期明令宣布定西安为陪都，行政院直辖市，建国初期为全国12个中央直辖市之一，也曾经是新中国首都备选的热门城市。如果能再次升级为省级直辖市也算是实至名归，同时将咸阳市所辖秦都区、渭城区、杨陵区、武功县、兴平市、泾阳县、三原县、乾县、礼泉县等9县区市并入西安市管辖，有利于西咸新区、西安市乃至整个陕西省、西北地区未来经济发展；有利于改变陕西省“一城独大”现状，促进陕西省其它城市均衡发展；符合西部大开发、一带一路发展战略，也符合当前缩小省级行政区域，最终实现“省直管县”扁平化管理的国家发展大战略，进而最终实现中华民族的伟大复兴，实现中国梦。

朋友们您支持西安市升级为直辖市吗？如果西安市升级为直辖市，您认为陕西省哪个城市可以成为新的省会城市？延安市、汉中市、宝鸡市还是榆林市，请分享一下您的观点！