中经评论：继续破篱除障 加快建设全国统一大市场

来源：中国经济网

公平竞争是市场经济的核心。近日，市场监管总局、国家发展改革委、财政部、商务部联合印发通知，部署全面清理妨碍统一市场和公平竞争的各种规定和做法。

可以看到，此次清理范围涵盖国务院各部门和县级以上地方各级人民政府及其所属部门2022年12月31日前制定、现行有效的涉及经营主体经济活动的规章、规范性文件和其他政策措施。四部门联手破篱除障，力度大、范围广，足见重视程度。

建设一个什么样的大市场，将从很大程度上决定中国经济未来的面貌。过去，超大规模市场为中国经济穿越风雨洗礼提供了坚实“底座”。当前，国际环境复杂严峻，世界经济复苏仍显乏力，国内市场需求不足，我国发展面临不少困难挑战。加快建设全国统一大市场，能够推动各产业有序链接、高效畅通，更好发挥超大规模市场优势，从而稳定市场预期，推动经济持续健康发展。

去年4月，中共中央、国务院《关于加快建设全国统一大市场的意见》印发实施。一年多来，各地区各部门扎实推进各项重点任务落实落地。在各方面共同努力下，建设全国统一大市场取得初步成效。例如，全面实行股票发行注册制改革，全面启动深化农村集体经营性建设用地入市试点，全面取消二手车限迁政策……政策红利不断释放，激发了经营主体活力。

然而，放眼现实，还存在一些妨碍全国统一大市场建设的问题，市场分割和地方保护尤为突出。例如，有的地方固守自己的“一亩三分地”，要求企业必须在某地登记注册，给正常的市场竞争人为设障；有的地方为争项目加码招商政策，开出“超常规优惠”，加剧财政负担。

事实上，加快建设全国统一大市场既是发展问题，也是改革问题，它涉及政府与市场关系的厘清、中央和地方关系的调整。分析起来，地方保护成“顽疾”，与考核体系、财税政策有关。在单纯的GDP“指挥棒”下，一些地方为了追求经济增速，就容易在经济规划和产业政策上产生地方保护主义行为，导致低层次重复建设、同质化竞争。

这说明，建设全国统一大市场，需要破立并举。一方面需要做实“减法”，清除不合理的制度“篱笆”，比如废止、修订和纠正一批妨碍统一市场和公平竞争的政策措施，加大对滥用行政权力、限制竞争行为的查处力度；另一方面，也要做好“加法”，善于运用改革的思路和办法，培育建设全国统一大市场的“土壤”，比如进一步完善财税、统计以及地方政绩考核制度。

前不久召开的国务院常务会议对加快推进全国统一大市场建设进行了再动员、再部署，强调要坚决打破思维定式、防止本位主义，要针对重点领域的地方保护和市场分割突出问题开展专项治理，在深化改革上下更大功夫。这为当前及今后一段时期建设全国统一大市场明确了方向路径。

市场是稀缺的资源。统一大市场，不仅是“大”，还要“强”，结构形态优良、制度规则规范、资源要素配置高效、市场机制发挥充分，各要素市场才能实现良性互动。接下来，坚定改革方向，不断凝聚“上下一盘棋”的共识与合力，全国统一大市场将为经济发展开启更大的空间。（中国经济网评论员 梁瑜）

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