总体来看，乡村地区的充电基础设施建设要解决三大难题，即电的问题、地的问题、线下运维人员的问题。
近日，2023年新能源汽车下乡活动正式启动。近三年来，新能源汽车下乡累计销量已突破400万辆，这400万辆新能源车如何补能充电，已成为亟需解决的问题。当前，乡村地区充电基础设施现状如何？究竟需要什么样的充电桩？建设中还存在哪些问题亟待解决？对此，《中国能源报》记者专访了中国汽车工业协会充换电分会、中国电动汽车充电基础设施促进联盟副秘书长仝宗旗。
乡村地区发展需求
与城市不尽相同
中国能源报：当前乡村地区充电基础设施建设与运营情况如何？
仝宗旗：乡村地区充电基础设施建设处于初期阶段，除少部分地区外，主要依靠“随车桩”，充电桩功率较小，大约在1.7-3.5千瓦之间。另外，家里220伏电插座也能充电，这导致有些地区的充电基础设施进展非常缓慢。
从建设和运营情况来看，当前乡村地区不像城市有专门主流运营企业进行充电桩建设和运营。布局城市的企业，盈利尚有压力，更不会下沉到新能源汽车保有量、渗透率都较低的乡村地区。当前立足乡村地区的建设运营企业，要么是地方具有国资背景的城投、交投或建投公司，要么是本身运营范围在县以下、乡镇范围内的基础设施企业。总体来看，都属于初期阶段，发展非常薄弱。
中国能源报：乡村需要怎样的充电基础设施？与城市相比有何区别？
仝宗旗：在县、镇区域，因其也包括住宅、商超、旅游景区等场景，因此跟城市相差不大。但在乡村地区，则更适合以交流慢充为主，直流快充为辅。
从近三年这400多万辆下乡新能源车来看，基本是两三万元到十二三万元间的小车。对于这样的车辆来说，交流7千瓦的充电桩基本能满足需要。同时，乡村居民每日的出行里程与出行需求并没有城市居民那么大。以10万元左右、续航不到200公里的车举例，一周充一次电就已足够，充电习惯与城市并不相同。另外，乡村地区的土地资源具有特殊性，有宅基地或集体所有制土地，基本没有商品房、商场、影院等，因此更适合家用慢充补能方式。
基于此，在乡村可以着重推进建设具有联网功能充电桩、7千瓦交流充电桩或有序充电桩，这可以为今后私桩共享打下基础。
乡村市场需要解决电、土地和人的问题
中国能源报：新能源汽车下乡活动自2020年7月启动以来，已累计销售超400万辆，为何农村地区的充电基础设施迟迟没有推广开来？在这过程中遇到哪些问题？
仝宗旗：总体来看，乡村地区的充电基础设施建设要解决三大难题，即电的问题、地的问题、线下运维人员的问题。
一方面，乡村存在大量宅基地、集体所有制土地，企业难以解决土地的属性问题建桩，审批等方面都很有难度；另一方面，乡村电力的基础设施更为薄弱，涉及扩容增容问题。当前，电网企业已经开始针对乡村的电力基础设施进行摸排，对薄弱地方进行改善。
此外，乡村地域面积大，单村规模小，对于基础设施来说，建桩后的线下运维人员也较为缺失。这需要企业和当地的大中专院校建立人才培养制度。由于线下运维需要大量的人员投入，地方政府需要对在乡村地区进行充电基础设施建设运营的企业，给予一定的建设补贴和运营补贴。
中国能源报：近期国家层面频繁出台相关政策，这些政策对乡村的充电基础设施建设有何积极作用？
仝宗旗：以前提到充电基础设施，行业更多关注的是城市内的公共领域，对于乡村基础设施并未单独提及，也没有将它摆在重要的位置上。5月5日，国常会提出新能源汽车下乡以及乡村基础设施的一些问题，包括后面陆续出台文件，都是单独针对乡村的场景，给出了相关指导性、纲领性的政策。6月19日，国务院办公厅公布的《关于进一步构建高质量充电基础设施体系的指导意见》明确了要建设有效覆盖的乡村地区充电网络。这为乡村地区充电基础设施建设进一步提供了政策支撑。
我认为，随着新能源汽车逐步下沉乡村，地方政府、企业等各方都会逐渐重视起新能源汽车在乡村地区的补能问题，这将对乡村充电基础设施的建设运营发展带来极大的正向影响。
政企应协同发力、各司其职
助力乡村充电设施发展
中国能源报：基于上述情况，地方政府应当如何引导企业更好下沉乡村市场？
仝宗旗：总体来看，政府应发挥其引领作用。一方面，要率先做好县域内的城市级规划；另一方面，要给予补贴和路权等相关配套政策的支撑。
其中，地方政府尤其需要在土地问题上发挥作用。由县或县以下政府把本地区适合做充换电基础设施建设的土地规划出来，进行招投标，吸引企业前来建设。
与此同时，在政府相关的政策补贴和规划的支持下，乡村充电基础设施还需要适度的超前投建。不管是城市内的运营商，还是县、乡区域具有国资背景的运营商和民营企业，充电基础设施行业始终都是市场化运营。市场空间足够大，本身具有地域性特点，各地域性市场之间相互影响较小，又以土地和电这类紧缺型资源为主，所以还需要适度的超前投建，提前占据有利地点。
中国能源报：您认为车企或者充电桩运营商应该如何作为？
仝宗旗：随着新能源汽车市场不断发展，车企不仅要解决城市内充电问题，还要解决乡村地区车主如何补能的问题。不管是随车配送充电桩，还是车企和第三方运营商合作等形式，车企都需将新能源汽车下乡后的补能问题重视起来。
值得一提的是，充电桩行业已吸引了不少“新玩家”。目前除了车企、运营商外，还有房地产商等也开始进入到充电基础设施的建设运营中，涉及社区充电、公共领域充电；不少布局绿色乡村业务的企业，在围绕乡村打造旅游景点、民宿等场景时，也要注意建设相关配套充电基础设施。
接下来，将会有越来越多不同类型的企业随着新能源汽车逐步下沉和推广，围绕乡村充电场景持续投入和建设。在此过程中，不管是土地问题、电力问题还是人才问题，都需与地方政府做好沟通和协调，获得政府的支持，共同助力乡村充电基础设施的健康有序发展。
文 | 本报实习记者 林水静
End编辑 | 李泽民