作者 ： 特许合同部
2023年6月25日，商务部会同中央网信办、公安部、市场监管总局、国家知识产权局发布了《关于完善综合监管制度促进商业特许经营规范有序发展的通知（征求意见稿）》，现正向社会公开征求意见。《通知》旨在从多方位对商业特许经营合规制度进行细化以及完善，正式发布后将会成为全国各地商业特许经营合规监管的重要指示。
那么，《通知》的出台对特许人，也就是连锁品牌方有哪些影响呢？本文总结了四个方面的重大影响，快来了解一下吧！
01
明确指出饮品、餐饮、零售等为重点监管领域
《通知》明确指出，对于饮品、餐饮、零售等行业，要依法依规实行重点监管，这是由于前述行业是中国连锁化率最高的行业，同时也是特许经营纠纷频发的行业，后续相关部门必将加强对相关行业特许经营活动对监管。因此，饮品、餐饮、零售行业的连锁品牌方更要注重自身特许经营合规体系的建设。
02
要求特许人合规环境逐步利好
1、对于特许经营备案，要求各地商务部门规范工作流程、提高审查效率，不得不合理地限制或拒绝备案，做到应备尽备。目前，我国各地商务部门对备案对审查要求（尤其是对“两店一年”的要求）、审查流程、审查时间均存在巨大差异，存在地方加码的乱象，导致特许人备案门槛高、耗时长。《通知》表明未来必将完善、统一各地商务部门的备案流程及要求，便利连锁品牌方，引导规范备案。
2、规范各地商务部门的自由裁量权，规范行政处罚的原则及裁量标准，对于特许人不合规情节较轻的，明确指出“可不予行政处罚”。同时，商务部门应综合运用提醒教育、劝导示范、警示告诫、指导约谈等方式，在合法合规的前提下实施包容审慎监管，鼓励特许经营的发展。
03
对特许人的合规要求不断细化、完善
1、明确备案直营店的形式要求：包括特许人的分公司、子公司（全资或绝对控股）、特许人母公司或子公司（全资或绝对控股）的直营店、特许人控股股东开设的个体工商户或个人独资企业。
2、明确分特许人的备案要求，即特许人的关联公司从事特许经营活动的，也要进行备案。
3、强调特许人完成备案后每年提交年报的合规要求。
4、强化信息披露要求，进一步要求特许人完整、真实地披露信息，并为披露内容负责，尤其指出特许人在招商宣传阶段所披露的重大信息可视为合同内容。
5、强化特许经营合同条款要求，尤其是要求约定“冷静期”条款。
04
对特许人的合规监管全方位加强
1、拟建立协同监管机制，各部门之间对特许人信息和线索互联、监管标准互通、处理结果互认，全方位加强监管力度和效率。
2、拟引入“双随机、一公开”监管制度，根据随机监管查处结果，采用特许人信用分类监管制度。
3、要求强化商务部门主动审查流程，在法院或仲裁机构认定特许人不合规的情况下，商务主管部门可以依职权主动撤销备案并追究相应的行政法律责任。
《通知》的出台，意味着在《商业特许经营管理条例》的基础上，我国将进一步完善、细化商业特许经营法律制度，对特许人提出合规更高的要求，并加强合规监管，从而规范市场的发展。因此，连锁品牌方必须做好自身合规建设，方能长远发展！
附《通知》原文：
http://www.mofcom.gov.cn/article/zqyj/yjbz/202306/20230603418204.shtml
