引导与监督并举，河北查办餐饮浪费案件574起

□本报记者 周宵鹏

□本报见习记者 李雯

为了显得“大方”，两个人吃饭却点了5个菜，吃不完也不打包；为了追求“上档次”，请客吃饭“只点贵的，不选对的”；自助餐消费时超量取餐，“把花出去的钱吃回来”；为让菜品卖相更好、水平更高，做菜时把外层的菜叶全部扔掉，只留菜心……

食客浪费，饭店加码。河北省邢台市内丘县小崔农家菜馆存在误导消费者超过食用量点餐从而造成浪费行为，在市场监督管理部门执法人员责令其立即改正并给予警告后，仍未按要求整改，近日，内丘县市场监督管理局依法责令该菜馆改正违法行为，并对其作出罚款1000元的行政处罚。

今年3月至5月，河北各级市场监管部门开展制止餐饮浪费专项行动，严格监督检查和行政执法，截至5月底，共检查餐饮服务单位7.1万家，整改问题1100余个，查办各类餐饮浪费案件574件，并进行了行政处罚和案例公示，对餐饮行业经营者起到警示教育作用。

勤俭节约、爱惜粮食是中华民族的传统美德，厉行节约、反对浪费是每个公民应尽的义务，餐饮浪费行为不仅违背传统美德，也是违反反食品浪费法的行为。市场监管部门对餐饮浪费违法当事人依法进行处罚，有利于进一步营造“浪费可耻、节约为荣”的社会氛围。

从严从速查处餐饮浪费行为

近年来，餐饮浪费问题在社会上普遍存在、几成顽疾，浪费食材食物的行为在生活中并不鲜见，不少人对此不以为意，然而，这些行为可能已经涉嫌违法。

3月21日，河北省石家庄市长安区市场监管局在开展反食品浪费检查中发现，河北赣昌餐饮有限公司长安分公司存在食品浪费行为，开具了全市首张反食品浪费处罚决定书。

据了解，该饭店一楼大厅未张贴反食品浪费标识，且执法人员在其后厨垃圾桶内发现一袋未加工可食用、形态完好的荷叶饼，内有8片荷叶饼被废弃，造成明显的食品浪费。该饭店违反反食品浪费法第七条之相关规定，执法人员对其作出责令改正、警告行政处罚。

此后不久，河北省市场监管局分批相继公布制止餐饮浪费行政处罚典型案例，包括上述案例在内的多起餐饮浪费案件被公之于众，体现出河北省从严从速查处餐饮浪费的决心。

2021年4月29日，十三届全国人大常委会第二十八次会议通过《中华人民共和国反食品浪费法》，自公布之日起施行，其中对食品和食品浪费的定义、反食品浪费的原则和要求、政府及其部门职责、各类主体责任、监管措施、法律责任等作了规定。至此，反食品浪费从道德约束上升至法律层面，对建立反食品浪费长效机制，倡导文明、健康、科学的饮食文化具有重要意义。

消费者权益保护法对节约粮食也有相关规定，其中明确，“国家倡导文明、健康、节约资源和保护环境的消费方式，反对浪费”。广大消费者在受到法律保护的同时，也有责任牢固树立节约粮食的意识，“节约光荣、浪费可耻”的观念永不过时。

立法提供节约粮食法治保障

近年来，各地大力整治浪费之风，“舌尖上的浪费”现象有所改观。但是，随着物质生活条件的改善，受讲排场、比阔气、爱面子等不良风气和不科学、不文明消费习俗的影响，餐饮浪费现象依然比较突出，必须下大力气予以解决，推进厉行节约、反对餐饮浪费成为全社会的共识和行动。

据了解，之所以餐饮浪费问题难以根除，既有相关人员危机意识不足、节约意识欠缺的原因，也有舆论引导不够、监督管理不力的影响。

“减少粮食损耗是保障粮食安全的重要途径，既需要消费者在就餐时适量点餐、按需取量，自觉养成节约食品的良好习惯；也需要餐饮经营者主动对消费者进行防止食品浪费提示提醒，不诱导、不误导消费者超量点餐；更需要相关主管部门加大餐饮消费督促检查，形成有效监管，真正让餐饮业的食品浪费行为消失在餐桌上。”河北省委党校政治和法律教研部副教授马一超说。

厉行节约是一场“持久战”，要形成长效机制，完善的法律制度是遏制粮食浪费的有力保障。近年来，各地加大粮食安全与反食品浪费相关立法，为节约粮食提供法治保障。

2020年9月，河北省十三届人大常委会第十九次会议审议通过《河北省人民代表大会常务委员会关于厉行节约、反对餐饮浪费的规定》，于当年11月1日起实施，成为全国首部专门聚焦治理餐饮浪费的省级地方性法规，为破解餐饮浪费焦点难点问题提供了法治方案。该规定共37条，重点从立法目的和原则、政府及各部门职责、餐饮主体行为规范、监督检查和法律责任等方面作了规范，实现个人、家庭、单位，各方面肩上有担子；学校食堂、公务活动、网络吃播，方方面面立规矩；善意提醒、激励约束、文明劝导，多措并举严规范；宣传教育、社会自律、消费监管，机制引领促长效。

建立制止餐饮浪费长效机制

“制止餐饮浪费行为是一项社会责任，需要每一个人、每一个家庭、每一个团体承担起来，要加强立法、强化监管，采取有效措施、建立长效机制。”马一超表示，当前着重要认真落实反食品浪费法和相关法律法规，不断增强消费者和餐饮经营者的节约自律意识，加大对食品浪费的查处问责力度，完善约束措施和惩戒机制，把“厉行节约、反对浪费”贯穿到餐饮服务消费的全过程。

2023年3月，国家市场监管总局（标准委）批准发布《饭店业信用等级评价规范》，提出饭店企业应制定并有效运行节约资源、减少一次性塑料用品使用、制止餐饮浪费的制度，制止餐饮浪费被纳入饭店业信用评价国家标准。舆论普遍认为，此举可谓直击餐饮企业的“要害”，对于餐饮经营者增强反浪费意识具有重要意义。

据了解，在反食品浪费方面，国家对于餐饮行业有明确的标准规定，相关内容见于《餐饮业供应链管理指南》《绿色餐饮经营管理规范》《外卖餐品信息描述规范》《餐饮分餐制服务指南》等。《饭店业信用等级评价规范》将饭店企业反餐饮浪费与信用等级评价结果直接挂钩，更能倒逼饭店企业夯实反餐饮浪费的“标准责任”，也让饭店在具体细节操作过程中更加有据可依。

近日，河北省市场监管局发布关于建立制止餐饮浪费工作长效机制的通知，要求进一步提升制止餐饮浪费工作成效，推进节约消费、健康消费风气养成和巩固，深化餐饮服务单位主体责任落实，推动市场监管部门监管能力提升。

在具体要求上，上述通知指出，河北各级市场监管部门要通过线上线下相结合的方式，持续开展系列宣传教育活动；要督促指导各类型餐饮服务单位做好制度建设和贯彻落实，把制止餐饮浪费贯穿到加工、服务各环节；要根据不同业态开展针对性监管指导，将制止餐饮浪费作为日常监督检查的重要内容；要推动建立全社会广泛参与的制止餐饮浪费工作机制，畅通投诉举报渠道，强化社会共治。

有不少网友反映，近期在一些饭店点餐时，服务员不仅对餐品分量、适量点餐等作出建议和介绍，饭店还推出满减凑单、节约奖励等措施。这些现象表明，全民节约消费、健康消费的社会风气正在养成巩固。

来源：法治日报