连云港市，别名“海州”，曾用名“新海连市”，简称“连”，中国江苏省下辖地级市，地处江苏省东北端，东部濒临黄海，与朝鲜、韩国、日本隔海相望，北部与山东省日照市相邻，西与山东省临沂市和江苏省徐州市相依，南连宿迁市、淮安市和盐城市。是全国性综合交通枢纽城市，陆上丝绸之路和海上丝绸之路交汇点，是新亚欧大陆桥东桥头堡，也是江苏省历史文化名城。
连云港市
1962年6月，连云港市改由江苏省直辖，面积7615平方公里，第七次全国人口普查常住人口4599360人，2022年，连云港市实现地区生产总值4005亿元。连云港市从人口、经济体量来看，比广东省“直筒子”地级中山市略大，小于东莞市；从面积来看，比陕西省县级神木市（面积7635平方公里）略小。县级区划规模，设置地级设区行政区划非常不合理，因此为了降低行政成本支出，发展经济，有必要从国家大局方面出发，参照甘肃省嘉峪关市、广东省东莞市和中山市、海南省儋州市和三沙市，撤销市管县区模式，设立地级“直筒子市（不设区的市，即不设立市辖区的市）”连云港市。主要原因：
第一，连云港市面积7615平方公里，江苏省13个地级行政区划面积排名第七（直筒子市：广东省东莞市面积：2465平方公里，中山市面积：1784平方公里；海南省儋州市面积：3400平方公里）。下辖3个市辖区：海州区（面积：700平方公里）、连云区（面积：797平方公里）、赣榆区（面积：1514平方公里）；3个县级行政区：灌南县（面积：1028平方公里）、东海县（面积：2037平方公里）、灌云县（面积：1538平方公里），全市共有55个镇，5个乡，30个街道。整体面积相当于一个县级市行政区划（陕西省神木市（县级）面积7635平方公里，下辖14个镇、6个街道），但所辖县乡级区划过多，管理面积小，管理层级多，行政人员过多，官民比例畸高，非常有必要撤销市管县区，合村并镇街道，重新规划由市直管镇街道。
连云港市行政区划
第二，根据第七次全国人口普查数据，截至2020年11月1日零时，连云港市全市常住人口为4599360人，占江苏省人口比重为5.43%，与2010年第六次全国人口普查相比，十年共增加205878人，增长4.69%，年平均增长率为0.46%。人口增长缓慢，常住人口数量在江苏省13个地级行政区划人口排名第九（比较典型的2个直筒子市七普人口数据：广东省东莞市10466625人，广东省中山市4418060人），其中东海县104.74万人、赣榆区100.38万人、海州区91.8万人、灌云县72.5万人、灌南县61.23万人、连云区29.28万人。从管理人口数量来看，县乡级区划管理人口过少，应该撤销市管县区，减少管理层级，精简行政机构，设立直筒子地级市。
江苏省各地七普人口
第三，连云港市是中国重要的农副产品生产基地，中国医药生产基地，中国最大的硅产业基地和水晶工艺品、硅微粉、碳化硅等产品主要加工和出口基地。2022年年经济GDP总量4005亿元，江苏省13个地级行政区划经济GDP排名倒数第一（比较典型的2个直筒子市经济GDP数据：广东省东莞市11200.32亿元，广东省中山市3631.28亿元）占江苏省GDP总量的3.26%。从经济体量来看，连云港市相对于省内其它地级市，经济发展落后，低于本省县级市昆山市（5006.7亿元）、江阴市（4754.18亿元），处于江苏省13个地级市下游水平。从经济长远发展来看，最有效的措施是“小政府大社会”，减少政府行政成本非必要的开支，提高行政服务管理效率，撤销市管县区，设立直筒子地级市。
2022年江苏省各地经济GDP
第四，连云港市撤销市管县区，合村、社区并乡、镇、街道，实行市直管乡镇街道，这是社会发展的大势所趋，打破地区中心城市发展的障碍，消弭地域间经济文化交流障碍，统一规划调配，使辖区内资源配备、产业布局更加合理，避免恶性竞争、重复建设、能量内耗和资源浪费，经济手段顺利推进实施，发展成果惠及更多的区域。
连云港市人民政府
第五，连云港市行政区划改革裁撤县区后，需解决：一是官员晋升渠道问题，可提升原市辖区、县所在城区镇街道行政级别（正处级），经济发达、人口多、面积大镇行政级别（副处级）、其它乡镇行政级别（正科级），分层次分级别管理；二是老百姓由于距离市中心城区远产生办事难、上学难、看病难等一系列问题，不能简单“一刀切”砍掉所有县级便民政府、企事业办事机构，可以简政放权按照老百姓实际需求情况，保留部分关系民生的原裁撤市辖区、县办事机构作为分支机构，如学校、医院、银行等，同时大力推广线下业务APP线上智能化办公，腾讯远程视频会议办公等多种便民服务管理方式。
综上所述，连云港市相对于江苏省其它地级行政区划，经济体量最小，面积、人口处于中下游，为了加快经济发展有充足理由撤销原所属市辖区、县建制，仅保留功能区建制不变，同时以人口、地理位置为基础，优化调整镇街道行政区划，设立不设区地级“直筒子”连云港市（或连云港市一分为三：海州区、连云区、赣榆区合并成立县级连云港市，参考湖北省省辖县级市：仙桃市、潜江市、天门市、神农架林区或河南省济源市行政管理模式，由江苏省直辖；东海县划归徐州市管辖、灌云县、灌南县划归宿迁市管辖）。行政区划重新调整后，预计可减少6个县区级、50%的乡级行政机构人员编制，横向调整补充，自然减员，有利连云港市减少管理层级，节约行政成本支出，提高行政服务效率和未来经济快速发展，也有利于江苏省整体经济发展规划。同时，也为国家未来实现“省直管县”扁平化管理做准备，最终实现中华民族伟大复兴，实现中国梦！
小编寄语：朋友们，本文属于作者个人观点，实际国家区划改革是一个很复杂的系统工程，涉及面广，复杂敏感，牵一发而动全身，必须在进行科学论证的基础上审慎稳妥实施。同时也需要国家层面的政策支持。希望本文能够为国家区划改革提供参考建议，本文分析不当之处，也请各位读者谅解！欢迎大家分享一下自己的观点！
