中国经济周刊-经济网讯（记者 孙冰） 从“各自发展”到“协同共进”，打造一个“底座”、一个“入口”、一个“体系”，京津冀一体化再创数字化新探索。
9月2日至6日，以“开放引领发展，合作共赢未来”为主题的2023年中国国际服务贸易交易会（下称“服贸会”）在北京举办。
记者从服贸会首日举行的“京津冀政务协同服务创新论坛”上获悉，自今年5月《京津冀大数据发展战略合作协议》签署之后，京津冀三地已经在大数据领域展开合作，探索三地数据流通和数据协同的新模式，以疏通区域一体化协同发展的源头活水，建设覆盖大中小微企业的数字信用体系、符合场景的数据交易市场以及安全稳定的数据流通平台等数字化基础设施。
在此次论坛上，三地代表汇同京东云和行业专家、企业代表，共话京津冀数据要素流通、数字政府建设、政务协同发展新机遇。
一个“底座”：智能城市操作系统，夯实数据底座
从《“十四五”大数据产业发展规划》的发布，到“数据二十条”的推出，再到今年年初宣布组建国家数据局，一系列的政策信号已经逐步在全社会形成了这样一个共识：数据要素对于推动数字经济发展乃至整个国民经济的高质量发展，都具有非常重要的意义。
而京津冀无疑在全国是数据要素化探索的先行者之一。今年5月，京津冀签署了《京津冀大数据发展合作协议》，通过三地地方大数据局合作，合力打造中国式现代化进程先行示范区。这就释放出一个重要信号：用数据力量促进数据的流通，促进数据协同，将疏通区域一体化协同发展的“源头活水”。
京东云作为城市数字经济的服务商也参与其中。京东集团副总裁、京东科技解决方案中心总裁高礼强在接受包括《中国经济周刊》在内的媒体采访时表示：“释放数据要素价值，既要推进数据基础设施建设，也要推动数据资源整合共享和开发利用。京东云正在以数智技术，助力京津冀数据要素流通、政务协同。”
京东集团2023服贸会展区（肖翊 摄）
高礼强认为，由于京东集团本身就是一个数字经济的实践者，京东多年来所做的事情就是与海量的数据、海量的商品、海量的交易打交道。因此，京东希望把这些在自身发展实践中沉淀下来的数字化能力，去服务全社会，包括企业，也包括政府。
他还谈到，无论是区域发展还是城市建设，都面临“城市系统定制化成本高和数据缺乏标准化”两个共性痛点。科技公司通过数据和系统的标准化、结构化、体系化，表达和满足不同业务的定制化需求，实现数据的高效利用。
高礼强以北京国际大数据交易所（下称“北数所”）交易平台建设为例，京东云设计构建了数据登记、上架、撮合、交易、结算、售后、运营全流程线上智能化的数据交易体系，并借助隐私计算能力与合作伙伴实现了安全合规情况下的数据建模与业务推动，助力数据交易过程中的“可用不可见，可控可计量”。
服务北数所建设，离不开智能城市操作系统的支撑。这一系统诞生于京东内部场景，在管理京东1500个仓库、1000万自营商品SKU、实现库存周转天数约30天的锤炼中，带着高效、极致、有韧性的数智供应链基因，服务于城市管理。
目前，智能城市操作系统在北京、上海、雄安等数十座城市落地，提供国际领先的数智底座，深度服务城市治理现代化变革。其中，雄安块数据平台，作为雄安新区城市大数据资源中心的载体，不仅汇聚新区政务、管理、服务等全域数据，还承担统筹新区数据管理，推动新区数据融合应用等重要任务。平台向下连接IoT管理、CIM等平台，向上可支撑雄安所有的业务系统，助力雄安所有数据的天然生长和汇聚。
一个“入口”：智能政务协同平台，助力政务协同
在此次论坛上，京东科技分享了以“京办”为入口、以“智能城市操作系统”为底座，立体化服务京津冀协同发展的新实践，并发布了将数字人民币智能合约与供应链金融结合，为产业链中小微企业提供全链路供应链金融方案的行业首发解决方案。
据介绍，由北京市政府联合京东云共同打造的北京市综合办公平台—“京办”，作为政府办公系统的底座和应用的统一入口，具备“核心能力、基础能力、接入能力”，和“面向政府场景、以任务为中心、提升协同效率、确保深度安全”4大亮点，可满足各类政务工作需求，覆盖核心政务场景，包括政令下达、重点任务、政民互通、接诉即办、数字机关等。
目前，“京办”已覆盖全北京16+1个区，103家市级单位，服务数十万政府用户，接入政务应用数百个。累计收发消息超十亿条，支持防疫外呼近亿次、风险人员排查数千万人次，创建任务超十万个，在冬奥指挥、防汛调度、两会重保等方面提供了有效支持，初步实现“工作用京办”的建设目标。
值得一提的是，“京办”突出的跨层级、跨部门、跨业务的协同办公平台能力，引发业界期待：以“京办”为入口、以智能城市操作系统为底座的政务协同平台，将为京津冀一体化发展提供新思路。
一个“体系”：城市知识体系，规范数据标准
实际上，京东探索数实融合，服务千行百业的实践不只在京津冀。高礼强介绍，京东云已经累计服务100座城市，包括智慧城市、数字政府、产业大脑等建设。“城市是复杂、海量的数据集合体。从简单的使用数据，我们正转向“挖掘数据蕴含的知识”来解决问题演进。”他说。
在长三角，京东云智能城市服务服务上海普陀，推进“一网统管”实现一屏发现、一口派单、一站处置、一网评效、一键智搜，打造特大城市“智”理新样板。今年，京东云凭借该项目被上海市政府授予“上海科学技术奖一等奖”；在大湾区，京东云服务佛山市南海区，打造工业互联网产业载体集聚，服务政府决策和工业互联网产业发展，为佛山市南海区工业互联网产业体系建设提供服务保障。
目前，京东云产业协同平台，基于多年产业实践沉淀下来的2.7亿产业数据、300个产业模型，以及4000多个产业标签，面向“农业、工业、服务业”等优势行业场景，正助力区域一体化的“政企协同、生产协同、产销协同、产融协同”，在河北涿鹿，京东云为当地乡村治理建设了农业数字供销平台，服务天津河西区搭建数字经济专题库，以全量的数据汇集分析、精准产业治理，辅助产业政策制定，助力产业链全链路降本增效。
正如京东集团CEO许冉在服贸会期间发表演讲时所总结的，作为一家兼具实体企业基因和属性、先进数字技术和能力的新型实体企业，京东深深体会到，随着数字技术日益融入经济社会发展各领域全过程，数字化为现代化开辟了一个崭新的、更为广阔、更深层次、更具潜力的发展前景，数实融合成为稳增长促转型、推动高质量发展的重要引擎。
编辑：孙冰
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