九江是国家历史文化名城， 江西省中心城市之一、昌九一体化双核城市、长江沿岸中心港口城市、长江中游城市群重要中心城市、赣鄂皖湘区域性现代化中心城市，是中国首批5个沿江对外开放城市之一，号称“吴头楚尾、三江之口、七省通衢”，“江西北大门”之称。九江和武汉类似，都是长江沿岸的通商大城市，武汉是九省通衢，九江是七省通衢。虽然九江市拥有与武汉市一样的区位优势，但是九江却无法成为武汉一样的跨江大城市，主要原因就是九江市中心城区北面到达长江岸边后，就无法跨长江北上发展了。尽管与九江市中心城区隔江相望的地方也是一座经济比较发达的一座小城市，但是长江北岸并不属于江西省和九江市的地盘，而是湖北省黄冈市黄梅县的小池镇（小池滨江新区）。
假如没有行政区划的限制，能够把长江北岸的小池镇划入九江市管辖，那么九江市就能跨江发展，成为像武汉市、南京市、重庆市一样的特大城市，就能够真正实现九江市国土空间总体规划提出来的“江西通江达海的门户城市”“长江中下游重要的区域中心城市”和“国际知名的山水文化旅游城市”的城市定位，超越江西省域副中心城市赣州市和江西省会南昌市将是很轻松容易的一件事，真正带动整个江西省的跨越赶超。
一、江西省地级九江市基本情况
九江简称“浔”，为江西省的地级市，古称柴桑、江州、浔阳，是一座有着2200多年历史的江南名城。地处长江、京九铁路两大经济开发带交叉点，是长江中游区域中心港口城市，是中国首批5个沿江对外开放城市之一，也是东部沿海开发向中西部推进的过渡地带，号称”三江之口，七省通衢“与”天下眉目之地“，有“江西北大门”之称。
九江全境东西长270公里，南北宽140公里，总面积19084.61平方公里，占江西省总面积的11.3％，2022年年末，全市总人口为455.77 万人。辖浔阳区、濂溪区、柴桑区、武宁县、修水县、永修县、德安县、都昌县、湖口县、彭泽县、瑞昌市，庐山市、九江经济技术开发区、共青城市、庐山西海风景名胜区、八里湖新区和鄱阳湖生态科技城管委会。
九江被定位为鄱阳湖生态经济区建设新引擎、中部地区先进制造业基地、长江中游航运枢纽和国际化门户、江西省区域合作创新示范区。根据2014年江西省新型城镇化规划，九江都市区是江西省重点培育和发展的三大都市区之一。
1949年5月7日九江解放，7月19日设九江专员公署，析九江县城厢设九江市。1968年4月，成立九江专区革命委员会。1971年2月，改为九江地区革命委员会，1979年改为九江地区行政公署。1980年九江市从九江地区划出，升为省辖市，市辖浔阳、庐山、郊区三区，1983年7月27日地市合并，同时实行市管县体制，现辖7县（修水县、武宁县、永修县、德安县、都昌县、湖口县、彭泽县）、3区（浔阳区、濂溪区、柴桑区）；代管3个省辖县级市（瑞昌市、共青城市、庐山市）、直管4个正县处级委（九江经济技术开发区管理委员会、庐山西海风景名胜区管理委员会、九江市八里湖新区管理委员会、鄱阳湖生态科技城管委会）。
二、湖北省黄梅县小池镇基本情况
小池镇隶属于湖北省黄冈市黄梅县，地处黄梅县南部，鄂赣皖三省交界处，且隔着长江与江南岸的江西省九江市隔江相望，在九江长江大桥北岸桥头处。小池镇人民政府驻地镇区距黄梅县城区40千米，全镇行政区域面积154平方千米。2019年末，小池镇户籍人口为11万人。全镇共下辖19个社区、38个行政村。
小池镇因古代长江边有一小水池得名。小池镇历史悠久，可以追溯到唐代，是一个著名的商贸集散地。宋代时期，小池已经成为了一个重要的码头，是通往长江的重要门户。到了明清时期，小池更是繁荣一时，成为了一个商贸重镇。如今，小池镇依然保留着许多古建筑和历史文化遗迹，如古老的街道、码头、庙宇等，这些见证了小池镇的辉煌历史。清朝末期在这里设立了小池镇，其中部分属于湖北省管辖，而部分辖地则属于江西省管辖，这就是城镇规划君何方洪建议将小池镇并入江西省九江市的历史依据。民国二十五年（1936年）后，改属小池镇。1949年，国家批准设立了小池区，1956年改设小池镇。
小池镇设立有湖北省经济特区和湖北黄冈五小经济特区，是湖北省的东大门，位于万里长江和千里京九的交汇处。是中三角鄂赣互联的黄金接点，是华东经济圈与华中经济圈的结合部，是大武汉经济圈、皖江经济圈、环鄱阳湖经济圈的交汇点。素有鄂东门户和商贸旅游金三角之称，同时还有 “长江中游第一镇”的美誉。
根据湖北省的规划部署，将小池开放开发定为“省级战略、市县实施”。明确了小池“一堡三区一城”的战略定位，即把小池建设成为湖北长江经济带开放开发的“桥头堡”、长江中游城市集群建设的示范区、沿江城镇体制机制创新的试验区、湖北跨越式发展的“经济特区”和长江经济带特色鲜明的滨江明星城镇。规划远期目标是小池城区建成区面积达到48平方公里，城区人口40万人，努力建设现代化中等规模城市。
2012年9月，按照《省编办关于设立湖北小池滨江新区管理委员会的批复》（鄂编办文〔2012〕133号），成立小池滨江新区管理委员会，作为副县级行政机构，与小池镇政府合署办公。管委会内设机构和派驻机构经授权均享有县级部门同等管理权限。而小池未来的发展目标就是“湖北小深圳，九江新浦东”。
三、九江市跨江发展合并湖北省黄梅县小池镇的必要性分析
九江有名山大湖和长江航运的交通便利，并不缺少沿江港口资源，毕竟从湖口至瑞昌，九江拥有着漫长的沿江岸线。这些岸线为九江提供了丰富的港口资源，为九江的经济发展提供了坚实的基础。而且九江市地处湖北省、湖南省和江西省三省交界处，城市地理位置十分优越。再加上还有深厚的历史文化和丰富的旅游资源，怎么就发展不起来呢？其实九江市城市发展，尤其是城区的发展，最大的无奈就是无法跨江发展。跨江发展几乎已成为现代化大城市的标配，而实现一江两岸格局的城市规划不仅能使城市更加大气磅礴，上档次，更有品位，还能带来更优美的风景。所以，九江市虽然北靠长江，拥有100多公里的长江黄金水道，但是却不能跨江发展，就如同战车少了一个车轮，这严重影响了九江市的经济社会发展速度。
假如九江市能够跨江发展，将长江对岸的湖北省黄梅县小池镇合并到九江市，那么九江市必将一飞冲天，一鸣惊人。因为跨江之后的九江市区位将不输武汉市、重庆市和南京市等特大城市，具备得天独厚的条件来建设大城市。甚至可以迅速成长为特大城市，总人口甚至可以破千万，不管是在经济总量，还是人口总量上都能直追南昌，合肥、南京和长沙等城市。
同时，九江能够与小池一起发展的话，建设类似于广州珠江两岸、上海外滩之类城市的一江两地大美景观，一来可以显著增加城市魅力，二来可以提升城市隐含的竞争力。如今的城市是讲究知名度的时代，类似于网红城市的说法我们还真不要笑话人家，试想一下，一批批的来九江考察投资人员参观城区时，夜晚看到九江这边灯火通明，而几分钟车程的对面却是黑灯瞎火，平房一片，这样的城市有何魅力可言？让考察人员及随后到来的各类人才心里如何想？要知道，大部分的优质人才都是很现实的。小池对于九江来说却是很有发展意义，如若能够“借”得或者是换得小池镇，对小池来说，可能比留在在湖北有更好的发展。
四、小池镇主动融入江西省九江市打造九江新浦东的可行性分析
尽管小池、九江分属湖北省和江西省两各省，但小池和九江却在经济、社会活动上，早有融合并渊源颇深。两座城市民间也流传着“一个九江城、半城黄梅人”的说法（注：小池镇隶属于湖北省黄冈市黄梅县）。小池镇面积约153.8平方千米，人口约12万。小池镇位于湖北、江西、安徽三省交界之处，东面和安徽宿松交界，南面和江西九江隔长江对望。
小池镇地理位置优越，交通便利。京九铁路、合九铁路交汇于此，福银高速、沪蓉高速、105国道穿境而过，小池镇因此被称为鄂东门户。小池镇距黄梅县城约40公里，距离黄冈市区约170公里，但是如果途径九江长江大桥去九江市区却只有约10公里的路程，平时小池购物出行均选择九江，两地拥有牢固的民间根基。小池镇人和就江人虽然分属两个不同的省份，但是方言相通，彼此之间有着很密切的交融。当地有句老话说：“一个九江城，半城黄梅人”。也就是说很多九江人是来自于黄梅，尤以小池为甚。
2012年至今，黄梅县小池镇开放开发，连续4次破格提档升级为“省级发展战略”，小池也因此由名不见经传的边陲小镇一跃变成滨江开放新区。小池位于黄梅县南端，面积153.8平方公里，全境为长江中游冲击平原，北部地势低凹，河港纵横。小池下辖50个村（社区），2020年第七次人口普查数据显示，小池全镇户籍人口13万。
其实湖北省黄冈市黄梅县的小池镇，原本归江西九江管辖。小池镇和九江之间到底有什么渊源呢？我们得从小池镇的来历说起。据黄梅县志记载，小池镇古为军事水镇，有“小雷池”之称，后演绎成“小池”而得名。小池镇古称小池口，历史上小池还是著名的军事重镇，最初这里有个无名的小驿站。南北朝时期，梁武帝萧炎的大儿子萧统在此出生，因此驿站被命名为“太子驿”，后来唐朝时期改名为临江驿。
这些都是小池口曾经用过的名字，但是小池口这个名字却和成语“不敢越雷池一步”中的雷池有关。东晋时期，五胡作乱中原，晋元帝司马睿迁都南京。后历阳太守苏峻反叛，进兵京师。平南将军温峤当时驻兵浔阳，欲出兵勤王，但接到丞相之命，勿越雷池一步。雷池就是龙感湖，也就是大雷池。大雷池西边还有一个小湖叫小雷池，小雷池之水在小池口镇这一带流入长江，因此入江口就被称为小池口。
当时的小池范围属于浔阳县管辖，也就是温峤驻兵的古浔阳县，后来温峤将浔阳县治移到长江以南，即现在的九江市境内。从清代至民国，小池分属湖北、江西两省。小池镇所辖区域东港以东属黄梅县清江镇、谢滩镇、塘穴镇，以西属江西德化县（即今九江县）。1949年，黄梅小池区成立；1956年，小池镇成立；1960 年，小池镇改称小池镇人民公社；1984年，小池、刘佐人民公社合并为小池区；1987年，小池区、小池镇合并为小池镇。2001年3月，小池镇、王埠乡、徐港乡合并为小池镇，撤消小池管理区建制。至此，小池镇的版图和建制正式定型，且延续至今。1992年，湖北省政府批准设立湖北省小池经济开发区。也就在同一年，小池镇规划建设东港工业园区。
2012年，湖北省委、省政府将小池发展上升为省级战略，先后实施了开放开发三年计划（2012-2015）、改革创新三年计划（2016-2018）、绿色发展三年计划（2019-2021），设计、指导、推进小池开放开发和改革发展。2018年，小池被列为全省经济发达镇示范镇。小池的城镇建成区面积由2011年的5平方公里扩展到现在的25平方公里，城区人口由2011年的5万人增加到11万人，城乡面貌由镇变城。2022年，湖北省发改委关于印发《湖北小池滨江新区高质量发展三年行动计划(2022-2024年)的通知》，要求进一步加快小池滨江新区高质量发展。
随着九江长江大桥的通车和九江长江二桥的即将建成，小池与九江的跨省融合正在进一步加深。更大的背景还在于，湘鄂赣中部三省致力于构建“中三角”跨省融合发展的新趋势。大政之下，小池镇与九江签署了全面的战略合作框架协议，小池镇的发展纳入了九江市的整体规划。2018年国家发改委启动了长江经济带绿色发展示范区创建工作，将江西九江与上海崇明岛、湖北武汉一起列为长江经济带绿色发展示范区首批创建城市。湖北省全国人大代表也建议将湖北黄梅县小池滨江新区纳入九江市创建规划，两地一体化创建长江经济带绿色发展示范区。
城镇规划君何方洪查询了《小池镇“十四五”规划思路（2021—2025年）》，规划中提出将小池滨江新区与九江市跨江合作的内容纳入黄冈、九江两市国民经济和社会发展规划、国土空间规划、城市建设规划之中。未来小池城市发展定位为，努力把小池滨江新区打造成为湖北省对接长三角开放开发的“桥头堡”、国家级产城协同省际合作区、长江经济带体制机制改革示范区、湖北省高质量发展省级新区和国家经济发达镇。计划到2024年，小池地区生产总值达到200亿元，城区建成面积达35平方公里，常住人口超过14万人。
五、九江市规划跨江发展的可行性分析
九江市位于江西省中部，是江西地理位置最佳的城市之一。九江市中心城区北倚长江、东临鄱阳湖、南靠庐山，城中密布众多湖泊，自然形成“襟江带湖、枕水望山”的自然地理格局，拥有长江江岸线152公里。但是九江市中心城区的发展仅限于沿江地区，也就是长江南岸的区域，所以无法成为一座真正的跨江城市，这严重限制了九江市中心城区的扩张能力和城市规模的进一步扩大，导致曾经的江西省仅次于省会南昌市的第二大城市，如今已经被赣州市超过成为了江西省第三大城市，并且跟赣州市的差距越拉越远。
九江市之所以后劲不足，关键是“成也萧何败也萧何”，九江市的发展得益于其位于长江边，有最便利的长江航运之便。但是目前又受到长江阻隔，江北是湖北省的，因此其北向无法发展空间，导致了其城市发展受限。九江北岸是湖北省黄冈市黄梅县最南端有个小池镇，名气虽然不大，但是小池镇的城市规模和经济实力却不容小觑，具备成为一座县级市的条件。而小池镇隔着长江相望的那座城市可是大名鼎鼎，这就是江西九江市。
城镇规划君何方洪查询了《九江市国土空间总体规划（2021—2035年）》，规划城市发展方向为“促进中心城区北联、西拓、东展、南育”，其中北联就是“加强跨省服务 ，加快跨江通道建设进度 ，做好与湖北的互联互通”。也就是未来九江市国土空间总体规划确定的城市发展方向就是跨过长江与湖北省的小池镇互联互通。加快长九池（九江市与小池镇）城际铁路建设，并加快长江干线过江通道规划建设，推动一江两岸（长江两岸的九江与小池）无缝对接。最终把九江市打造成为江西江海直达开放门户城市、长江经济带重要节点城市和国际山水文化旅游城市。
黄梅县小池镇与九江市仅一江之隔，简直是近在咫尺，与九江市区之间开通了公交车，两地之间来往密切，与九江几乎融城。小池镇近在咫尺，相对九江来说，是理想的发展空间，真的太适合搞一江两岸了。九江市在长江对面的湖北省黄冈市黄梅县小池镇发展特别快，而九江市在长江中也有一个江州镇，总面积达到了100平方公里。因此，城镇规划君何方洪认为，可以考虑把江州镇打造成一个省级经济开发区或省级新区，先把一些企业搬到江州镇发展，从而与对面的湖北省小池镇形成联动和互联互通。
如果小池镇属于九江市的话，九江就可以跨江发展的话，九江市必然会成为长江沿岸的一座大城市，甚至是特大城市。因此，城镇规划君何方洪认为有必要把湖北省的小池镇划给江西省九江市，这样就能真正实现九江市的跨江发展，九江市跨江发展成为一座比较大的大城市的目标。这未来九江市将能成为长江沿岸的中心城市和江西北部经济发动机、省域副中心城市。
