聚焦排污权改革①｜石嘴山市：探索排污权交易路径　驱动绿色新动能

来源：【宁夏日报】

编前语

宁夏“六权”改革已进入了深水区和攻坚期。作为“六权”改革之一的排污权改革是加快建设环境污染防治率先区，推进黄河流域生态保护和高质量发展先行区建设的有力抓手。

排污权改革重在“降污增益”。2021年以来，宁夏通过不断完善排污权交易政策制度体系、科学核算排污权确权“四笔账”、协同构建排污权交易平台、全面推动扩大排污权交易、拓展排污权资产金融属性等工作，不断推动排污权改革向纵深推进。全区各地在实践中积极创新，形成了一批可复制、可借鉴的先进经验，促进企业从“要我减排”向“我要减排”转变，让“环境有价，使用有偿”等环保理念不断深入人心，形成“减排量支持新增量”的良性循环，实现生态效益、经济效益、社会效益相统一。

截至8月31日，银川市、石嘴山市、吴忠市、固原市、中卫市和宁东基地达成交易333笔，交易金额3189万元，152家企业单位参与交易，排污权指标交易量二氧化硫1277.38吨、氮氧化物2792.56吨、化学需氧量173.32吨、氨氮20.02吨，实现了交易地区全覆盖。

排污权改革鼓励企业通过提标改造、清洁生产等治理措施减少污染物排放，降低的排污量形成富余排污权可入市交易。

平罗县盛达活性炭有限公司是宁夏率先享受到排污权改革红利的企业之一，也是石嘴山市培育交易，探索排污权改革特色经验做法的试水企业之一。

“排污权进入‘收费时代’，作为传统污染型企业要寻找新的发展空间，才能实现产业的转型升级。”平罗县盛达活性炭有限公司总经理周卫东说，公司2019年通过对活性炭及碳化料项目进行了环保设施升级改造，节余了二氧化硫27.12吨，氮氧化物26.19吨，挥发性有机物1.84吨。

自宁夏启动排污权改革后，盛达活性炭公司节余的排污权指标成了“抢手货”。

石嘴山市生态环境局工作人员指导盛达活性炭公司完成初始排污权确权，并申报成为可交易排污权企业。2022年以来，盛达活性炭公司先后通过宁夏公共资源交易平台，与宁夏闻达环保科技有限公司、宁夏格瑞精细化工有限公司等9家企业达成交易，9家企业出资购买了盛达活性炭公司节余的二氧化硫和氮氧化物的排放量指标，应用到企业的新建项目中。

“我们经过9次交易，共出售了氮氧化物25.98吨、二氧化硫7.44吨，实现收益103.84万元。”周卫东说，9次交易提升了该企业在排污权交易市场的活跃度，也提高了企业进行技改的积极性。截至目前，该公司将100多万元排污权交易用于3台转炉的烟气技改项目和设备更新，通过启用新工艺，该公司新换的2台脱硫塔成功合并成1台大脱硫塔，有效减少了污染物排放。

“真正的节能减排，提升了企业效率和发展能力。根据盘点，去年我们公司全年销售了活性炭5000吨左右，今年前8个月就销售了4000余吨。”周卫东说。

排污权改革不仅可以盘活“无形”资产，为企业增资减负，还可以激发企业自主创新的内生动力。

2022年以来，石嘴山市海源化工厂、宁夏予知新材料有限公司等6家企业参与石嘴山市政府储备排污权协议出让交易。石嘴山市政府为支持一批排放量小、资源利用率高的企业发展，对6家排放量需求1吨以内的企业采取政府储备量定向协议交易的方式，解决企业购买排放量困难的问题。

“实施排污权改革对企业来说是利好消息，顺利购买到排污权指标，对我们企业来说就是‘及时雨’，这有效保障了新项目的顺利实施。”宁夏予知新材料有限公司相关部门负责人曹银静介绍，该企业购买的排污权指标全部应用于12万吨/年高活性钙基粉状脱硫剂项目中，截至目前该公司高活性钙基粉状脱硫剂项目已经顺利落地投产，原产值2000元每吨的白灰转化为2万元每吨的凝水剂，产品附加值大幅提升。

“我们鼓励排污单位通过实施技术改造、污染治理等措施，减少污染排放后，将富余的排污权指标腾出来，出让获得收益。企业新建项目时，采取更先进的工艺和技术进行生产，或者更高效的污染防治设施，也可减少取得排污权的投入成本。”石嘴山市生态环境局负责人说，落实生态环境保护要求、推动产业转型、护航高质量绿色发展，是推行排污权交易的重要意义所在。通过排污权交易，能够让企业各取所需，更好地发展壮大；政府也可以通过收储关停、淘汰和减排形成的排污权，优先应用于区域战略性新兴产业和重点项目建设，助力宁夏地方经济建设发展。（宁夏日报记者 李锦 文／图）

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