近年来,随着交通设施的不断完善和中心城市的带动,我国区域经济发展也呈现出新的特点,区域协同一体化发展已经成为新趋势。
如果用《射雕英雄传》中的一句话来形容我国区域经济格局,“东邪”是江苏,“西毒”是四川,“南帝”是广东,“北丐”是山东,那么“中神通”毫无疑问就是湖北。
湖北省,位于我国中部腹地,起到沟通南北、连贯东西的重要作用,素有“九省通衢”之称,优越的生态环境、发达的交通体系、独特的区位,再加上武汉这个中部龙头城市的带动,使得湖北经济发展迅速,综合经济实力提升较快。
根据经济数据显示,2022年湖北省实现GDP总量为5.37万亿元,人均GDP为9.2万元,经济总量位居全国第7位,人均第9位。
那么湖北经济到底有多强,从经济总量上说,湖北已经进入全国十强行列,在中西部地区仅次于河南、四川。
从人均GDP上说,湖北力压山东、河北、辽宁等一批沿海省份,在中西部地区也是仅次于内蒙古这个资源省区,位居第2位。
从城市经济角度来说,湖北拥有武汉这个中部龙头城市,2022年GDP达1.88万亿元,位居我国城市GDP十强行列,已经先于杭州、南京、西安等城市进入超大城市行列(城区人口1000万以上)
另外,湖北还有2个GDP超过5000亿元的中等型经济强市(襄阳和宜昌)。
一方面湖北不断推动产业转型升级,加大招商引资力度,推动产业迈向中高端,从而实现经济社会高质量发展。
另一方面,湖北行政区划还不是很合理,尤其是鄂中、鄂东地区的行政区划不是很合理,城市发展空间不同程度的受到影响。
适当优化行政区划,推动城市之间的优化组合,必将为湖北区域经济发展打开一条新通道,为此建议对湖北行政区划做出如下调整。
武汉
设想一:拆分荆州2县市划入仙桃市
荆州市,位于湖北省中南部,是鄂中南区域中心城市和长江中游交通枢纽之一,同时也是长江中游重要的港口城市。
荆州历史文化底蕴十分深厚,是我国首批24个国家历史文化名城之一,据考证荆州的建城历史超过5000年,几乎可以与中华文明同步,是荆楚文化的根脉所在。
荆州总面积1.41万,下辖2个区、2个县、代管4个县级市,常住人口514万,是湖北人口大市,充足的人口优势,为全市经济发展提供了重要支撑,为打造大城市奠定了基础。
荆州
根据2022年经济数据显示,2022年荆州实现GDP总量为3008.6亿元,人均GDP为5.85万元,经济总量位居全省第4位,人均第11位。
从荆州的区位交通、城市建设、文化底蕴、工业基础、常住人口基数以及经济总量来说,发展潜力十分巨大,甚至被看作是武汉直辖后,竞争省会的最强候选城市。
不过,目前荆州的经济发展质量和水平还不是很高,与省内的一些强市相比还存在一定的差距。
从行政区划版图来看,荆州是省内比较“畸形”的几个地级市之一,像管辖的洪湖市距离荆州市区距离超过150公里,反而洪湖市距离武汉比较近,以至于洪湖、监利部分地区的人很少去荆州,甚至还有一辈子都没去过市区的情况。
从湖北行政区划来看,鄂中南地区地级市相对比较稀疏,需要一个区域中心城市来带动发展,因此可以在荆州与武汉之间组建一个地级市。
为此建议:拆分荆州洪湖市、监利市划入仙桃市,组建地级“江汉市”。
预计新的江汉市,常住人口接近300万,GDP总量超过1700亿元,在湖北省内超过鄂州、随州、恩施州,接近咸宁市水平。
地级市驻地建议放在距离武汉较近,且位于交通要道的仙桃市,并将现在的仙桃一分为二,设仙桃区和沔阳区。
设想二:建议潜江划入荆州,设立副厅级区
虽然从行政区划上说,调整后的荆州区划相对比较合理,但全市常住人口和经济体量有一定减少,为了全面做大做强荆州市,力争在湖北省内打造一个与襄阳、宜昌不相上下的中心城市。
为此建议将潜江市划入荆州管辖,并改设为副厅级潜江区。
潜江虽然是直辖县级市,但从历史沿革来说,一直属于荆州地区管辖,潜江的回归,为荆州对接武汉,并拓展了荆州城市发展空间。
由于潜江市综合经济实力较强,GDP已经接近900亿元,人均GDP更是超过10万元大关,也就意味着虽然通过区划调整,荆州的常住人口和区域面积有所减少,但经济总量反而是增加的。
最后如果条件允许,建议将江陵县撤县设区,支持潜江打造成为荆州城市副中心,形成4个区、1个县和代管1个县级市的发展格局。
设想三:建议对湖北其他区域进行适当调整
一是建议组建黄州市,管辖鄂州、黄石、黄冈(仅包括黄冈市区、浠水县、蕲春县、武穴市、团县、黄梅县);
二是组建地级红安市,管辖麻城、罗田、英山、红安,驻地麻城,打造成为大别山共同富裕的样板城市。
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