湛江市,广东省地级市,旧称“广州湾”,别称“港城”,地处粤、琼、桂三省(区)交汇处,是中国西南各省通往国外的主要出海口,亦是中国大陆通往东南亚、非洲、欧洲和大洋洲海上航程最短的重要口岸。位于中国大陆最南端、广东省西南部,包括整个雷州半岛及半岛北部的一部分。东濒南海,南隔琼州海峡与海南省相望,西临北部湾,西北与广西壮族自治区的合浦、博白、陆川县毗邻,东北与本省茂名市的茂南区和电白、化州县接壤。市区位于雷州半岛东北部,是广东省域副中心城市、南海舰队司令部所在地,粤西和北部湾城市群中心城市、全国首批沿海开放城市、首批“一带一路”海上合作支点城市、首批全国海洋经济创新发展示范城市、全国性综合交通枢纽。
湛江市
湛江市面积13263平方千米,广东省21个地级市面积排名第6位。全市下辖4个市辖区:赤坎区、霞山区、坡头区、麻章区;2个县:徐闻县、遂溪县;代管3个县级市:吴川市、廉江市、雷州市;拥有国家级湛江经济技术开发区(国家高新技术产业开发区),以及奋勇高新区、南三岛滨海旅游示范区、海东新区3个功能区,共有82个镇、2个乡、37个街道、307个居委会、1636个村委会。 市政府驻广东省湛江市赤坎区。
湛江市各地面积
根据第七次人口普查数据,截至2020年11月1日零时,湛江市常住人口为6981236人,广东省21个地级市人口排名第5位。与2010年第六次全国人口普查的6993304人相比,十年共减少12068人,下降0.17%。10个县(市、区)及经开区中,常住人口超过130万人县(市、区)有2个,常住人口介于90—100万人县(市、区)有1个,常住人口介于80—90万人县(市、区)有1个,常住人口介于60—70万人县(市、区)有1个,常住人口介于50—60万人县(市、区)有1个,常住人口低于40万人县(市、区)有4个。与2010年第六次全国人口普查相比,10个县(市、区)中,有4个县(市、区)人口增加。分别为:赤坎区、霞山区、麻章区和经开区,分别增加105497人、120691人、65878人和39478人。截至2022年末,湛江市常住人口703.54万人,整个湛江市的常住人口呈小幅增长状态。
湛江市各地七普人口
2022年,湛江市实现地区生产总值3712.56亿元,比上年增长1.2%。广东省21个地级市经济排名第9位。 其中,第一产业增加值682.78亿元,增长4.5%,对地区生产总值增长的贡献率为75.2%;第二产业增加值1457.77亿元,下降0.9%,对地区生产总值增长的贡献率为-28.0%;第三产业增加值1572.00亿元,增长1.4%,对地区生产总值增长的贡献率为52.8%。三次产业结构比重为18.4:39.3:42.3。人均地区生产总值52787元,增长0.8%。
2022年广东省地级经济GDP
总的来说,湛江市面积、人口处在广东省地级市前列,但经济体量处在广东省地级市中游,且人口分布不均衡,人口小县多,行政成本高,老百姓负担重。从经济发展长远来看,非常有必要精简机构,重新进行行政区划调整。湛江市以人口、地理位置、历史渊源为基础,合村屯、社区并乡镇街道、县(市、区)行政区域:原湛江市所辖赤坎区、霞山区、麻章区合并成立新的赤坎区(面积1140平方千米,人口159.37万人),坡头区、吴川市合并成立新的吴川区(面积1435平方千米,人口124.51万人),保持廉江市、雷州市、徐闻县、遂溪县行政区划不变。行政区划调整后,湛江市由过去的4区2县3县级市撤并形成2区2县2县级市格局(2个市辖区:赤坎区、吴川区;2个县:徐闻县、遂溪县;代管2个县级市:廉江市、雷州市),撤并人口、面积小县,县(市、区)面积、人口分布更加合理,由区划调整前的9个撤并到6个,减少3个县级、30%左右的乡级行政机构人员编制;参照山西省娄烦县改革成果,预计可减少财政供养人员1万人左右,节约行政成本支出10亿左右。要顺利推动行政区划改革,还需解决:
一、老百姓办事难的问题。随着铁路、公路的大面积贯通,村村通公路已经基本实现,以及大数据时代的到来,人们生活水平提高,出行、交流方式的改变,距离已经不是行政区划改革的阻力。同时,行政区划改革裁撤县(市、区)后,老百姓由于距离县级政府距离远产生办事难、上学难等一系列问题,不能简单“一刀切”砍掉所有县级便民办事机构。原裁撤县(市、区)可以作为副县域中心城市,根据老百姓实际需求情况,保留部分关系民生的便民服务机构作为分支机构,如学校、医院、银行等,也可以开展APP线上办公,腾讯远程视频会议办公等。
二、裁撤冗员的安置问题。裁撤的冗员可横向调整,充实到基层乡镇街道、村屯、社区,辅助县市“大局制”机构改革,进一步裁撤冗员,精简机构,降低官民比例,减轻老百姓负担,政府可以轻装上阵大力发展经济。撤并后,有利于优化行政资源,节约行政成本支出,提高行政服务效率,留住人才,促进当地经济高速发展。同时,改革必然触及少部分人的利益,这就需要我们政府冲破阻力,大刀阔斧,壮士断腕,痛下决心、精简机构、裁撤冗员;我们政府的广大领导干部要支持政府,做好表率,牺牲小我,成就大我,使改革顺利进行到底。湛江市行政区划调整也为国家未来实现“省直管县”扁平化管理做好准备,有利于实现中华民族伟大复兴,实现中国梦!
小编寄语:朋友们,本文属于作者个人观点,实际国家区划改革是一个很复杂的系统工程,涉及面广,复杂敏感,牵一发而动全身,必须在进行科学论证的基础上审慎稳妥实施。同时也需要国家层面的政策支持。希望本文能够为国家区划改革提供参考建议,本文分析不当之处,也请各位读者谅解!欢迎大家分享一下自己的观点!
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