广州长沙南昌，何以设立这个“官”？｜新京智库
首席数据官肩负着重要使命。
▲9月23日，第19届亚洲运动会开幕式在杭州举行，火炬手汪顺和数字火炬手在开幕式上点燃主火炬。图/新华社
文 | 查志远
杭州亚运会，数字火炬手惊艳世界。
这是一场数字化的盛会，向世界展示了中国数字经济发展的成就。
在这个数据驱动的时代，数据已经成为国家、城市和企业发展的核心资源和战略要素。如何有效地管理、利用和保护数据，已经成为各级政府和社会各界关注的重要课题。
为了应对这一挑战，越来越多的城市开始设立“首席数据官”这一新职位，以统筹规划、协调推进和监督落实数据治理工作。
近期，广州、长沙、南昌等城市密集出台了首席数据官制度，引发了广泛关注。
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什么是首席数据官？经济迈向高质量发展阶段，中国产业也正在经历新一轮巨变。
其中，有两个转变尤为值得关注，一个是数字化对实体经济的渗透不断加深，另一个是产品更加趋于“品牌化”发展。
尤其是数字化的发展，推动数字经济浪潮奔涌向前。数字化是一种跨领域、跨行业的创新模式，它能够提高生产效率、降低运营成本、优化资源配置、增强竞争力。
数字化的核心是数据，数据是数字化的基础和动力。数据的收集、分析、应用，能够为实体经济的发展提供更多的价值和机会。
突出的代表便是以ChatGPT为代表的大型语言模型突然火爆，让数据等底层驱动力得到了外界极大的关注。拿大模型的训练来说，参数量一般可以达到惊人的数十亿、数百亿，甚至更高。
大模型只是数据重要性得到体现的一个方面，然而，数据的价值并不是自动释放的，而是需要通过有效的管理和利用才能实现。
这就需要有专业的人员来负责制定和执行数据战略，协调和整合数据资源，推动和监督数据治理，培育和提升数据文化。
首席数据官最早出现在金融行业，后来逐渐扩展到其他行业，如零售、制造、医疗、教育等。
普华永道的数据显示，2022年，27%的领先企业已聘用首席数据官。首席数据官在各行业以及全球大部分地区已然呈现出崛起之势，在美国、英国等国家已经成为常见的高管职位。在中国，首席数据官也开始受到越来越多企业和机构的重视。
跟发达国家相比，我国的首席数据官制度发展步伐虽然稍慢，但是发展的空间巨大。
尤其是近些年，数字经济的蓬勃发展，为首席数据官制度的全面推行奠定了良好的基础。无论是中国企业向世界一流企业迈进，还是相关城市更好地适应数字化变革，都需要首席数据官这一角色的引领和支持。
当然，首席数据官不仅要具备数据专业知识和技能，还要有战略思维和领导力，能够与其他高层管理者协同工作，实现数据的最佳利用。
对于整个产业发展来说，首席数据官制度的建立和完善，将有助于提升我国数字经济的质量和效率。
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提升城市数字治理能力首席数据官，也吸引了城市的关注。
除了企业和机构，城市也是重要的数据主体。城市拥有海量的政务数据、社会数据和经济数据，涉及城市治理、公共服务、产业发展等多个领域。
如何有效地利用这些数据资源，提升城市智慧化水平，提高城市竞争力和影响力，是当前许多城市面临的共同议题。
为了解决这一问题，一些城市开始借鉴企业的做法，设立首席数据官这一新职位，以统筹推进城市数据治理工作。
从国际上看，2009年，美国科罗拉多州设立了第一个政府首席数据官。自此之后，这一制度逐渐从私营部门扩展到公共部门。
其实，从2021年开始，国内多个省份和城市便发布了首席数据官制度。例如，在省级层面，广东、四川、湖南、湖北、浙江、广西、江西、江苏、福建等地相继出台了首席数据官制度。
城市层面，据不完全统计，目前，包括广州、长沙、南昌等城市在内，国内已经有20多个城市出台了首席数据官制度。
值得注意的是，今年以来，城市层面对于首席数据官制度的推进明显加快，尤其是9月份，相关城市更是动作频频。
尤其是，近期广州、长沙、南昌等城市密集出台首席数据官制度，引发了业界的关注和讨论。
例如，广州市近日正式印发关于首席数据官制度的具体实施方案，将实行首席数据官制度作为推动数字化改革的有效抓手，深入推进数字政府和数据要素市场体系建设，促进数据、业务、技术深度融合。
此次广州明确了首席数据官的具体职责，其主要聚焦于数据管理与数据运营，重点围绕数据资源汇聚、共享、开放、利用等数据治理工作展开，具体负责推动跨部门、跨层级、跨区域的数据流通应用，充分释放广州市数据资源价值。
南昌则明确提出，市级层面设立“首席数据官”一名，由分管数字政府改革建设工作的市领导兼任。
一方面，首席数据官可以推动城市的数据资源整合、共享和开放，打破数据孤岛和壁垒，提高数据利用率和价值。这有利于促进城市内部各个部门和机构之间的协作、协同，提高政务效率和服务质量。同时，也有利于促进城市与外部合作伙伴之间的数据交流和合作，拓展城市的合作空间和影响范围。
另一方面，首席数据官可以推动城市的数据应用创新和推广，提升城市的智慧化水平，解决城市治理、公共服务、产业发展等方面的问题。这有利于提高城市的生活品质和环境质量，增强城市的吸引力和活力。同时，也有利于培育和扶持一批优秀的数据应用案例和团队，形成具有国际竞争力的数字产业集群。
实际上，通过建立专业化的机制和人员配置，这些城市有望实现更高效、更智能、更透明的城市管理，更好地服务于城市发展和民生改善。
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还传递出这些信号首席数据官也肩负着重要使命。
城市的运行环境跟企业不一样，数据是城市重要的资产与战略资源，例如，数据战略的制定和执行。首席数据官需要根据城市的发展目标和需求，制定合理的数据战略，明确数据的愿景、目标、价值和路径，并将其落实到具体的数据项目和行动中。
这需要首席数据官具备较强的战略思维、规划能力和执行力，同时也需要与其他部门和机构进行有效沟通和协调，形成数据治理的共识和合力。
基于这些硬性要求，对于专业人才的需求就显得较为紧迫。目前来看，多地明确提出“原则上首席数据官由本级政府或本部门分管数字政府建设工作的行政副职及以上领导兼任”。
从这点来看，首席数据官还有另一项重要职责，那就是推进数字政府建设。
例如，深圳推行首席数据官制度设施方案的一个重要目标便是“为深化深圳数字政府改革建设，推动公共数据与社会数据深度融合”。
破除数据壁垒当前已经成为制约数字政府建设向纵深推进的突出瓶颈，在政府层面设立首席数据官有助于协调开放数据政策的实施、促进部门之间的数据共享，并致力于通过数据分析提高城市政府决策。
此外，正如深圳设立首席数据官的目的一样，“促进公共数据与社会数据深度融合”是首席数据官的另一项重要职责。
当前，不同部门、地区之间数据格式、数据标准、数据接口不统一，给数据共享流通造成障碍。尤其是政府公共部门数据与企业数据之间更是缺乏互相连接的渠道和机制，数据整合共享程度低就会严重制约数据要素功能的释放。
政府首席数据官的出现有望打破这些壁垒，构建流畅通顺的城市数字化网络。
“向数据要生产力”，提升城市竞争力，推进数据要素化和数据价值化已经成为重要突破口，将数据的价值最大化挖掘，前景可期。
撰稿人丨新京智库研究员 查志远编 辑 | 柯锐校 对丨翟永军联系我们：邮箱 futurecity@xjbsmartcity.com微信 jimi906shi'x新京智库
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