国际米价缘何高企

半月谈记者许苏培

一段时间以来，国际市场大米价格持续上涨令人关注。特别是联合国粮食及农业组织数据显示，今年7月全球大米价格指数达129.7点，创下2011年9月以来最高水平，同比大幅上涨19.7%。国际米价缘何飙升，未来又将如何变动？

极端天气等因素影响生产

根据世界气象组织7月发布的报告，厄尔尼诺现象时隔7年再度出现，今年下半年持续的可能性为90%，且强度“至少为中度”。厄尔尼诺现象会导致强降雨和干旱天气增加，对农业生产带来极大破坏。

亚洲大米产量占全球90%，亚洲水稻种植尤其易受厄尔尼诺现象影响。东南亚今年4月以来持续出现高温干旱天气，引发多国稻谷减产预期，泰国、越南等主要大米出口国下调年内大米出口量预期。

8 月 8 日的乌干达全国农业展现场 / 聂祖国 摄

除极端天气因素外，国际米价还受到农业生产资料价格波动、供应链中断等其他因素影响。

联合国粮农组织经济学家雪莉·穆斯塔法指出，去年肥料、燃油等农业生产资料价格出现大幅上涨，种植大米的盈利空间缩窄，导致一些地区减少大米种植。此外，乌克兰危机造成供应链中断，进一步降低了稻农本就不高的利润。为提高农民收入，泰国和越南采取提高出口价格的解决方案。

印度限制出口减少全球供应

印度是全球最大的大米出口国，去年大米出口量占全球出口总量的40%左右。印度前不久发布一系列限制大米出口的措施，成为国际米价一度飙升的主要原因。

7月20日，印度政府宣布，为确保国内大米价格合理、供应充足，禁止除蒸谷米和印度香米以外的大米出口。有媒体称，自印度大米出口禁令实施以来，全球大米价格上涨了15%至25%。

8月末，印度政府进一步宣布对印度香米运输实施最低价格、对蒸谷米出口征收20%关税，这可能进一步抬高国际米价。

印度政府称为保障全球粮食安全，允许以政府对政府模式少量出口大米。但这一模式下出口量很小，过程较长。国际水稻研究所首席科学家萨马伦杜·莫汉蒂认为，这种出口模式不能解决国际米价高企问题。

保护主义加剧供需失衡

专家指出，印度出口禁令可能会引发其他国家效仿，进一步加剧全球范围内大米供需区域性失衡，推动国际市场价格走高。

全球第三大大米出口国越南政府此前表示，计划到2030年将大米出口量从去年的710万吨减少到每年400万吨，以“促进优质大米出口，确保国内粮食安全，保护环境并适应气候变化”。

7月28日，阿联酋宣布暂停大米出口4个月。7月29日，俄罗斯宣布继续临时禁止本国大米及碎米出口，期限至今年底。

上涨趋势会否持续

中国社科院农村发展研究所研究员胡冰川指出，阶段性的天气因素对大米产量不会产生较大的决定性、实质性影响，市场价格更多是受到减产预期带来的情绪面波动影响。

穆斯塔法认为，虽然上一季全球大米产量减少，但全球大米的整体储备仍非常充足，从全球层面上看并未出现大米供应短缺的情况。

专家指出，天气因素会使得稻谷产量有一定减少，国际大米价格会出现波动，但整体影响在可控范围内。这主要基于以下原因：大米储备能够在短时间内应对供应变化，而大米价格波动情况将影响饮食结构变化及主要生产国的生产积极性，全球大米供需会在市场驱动下走向平稳。

联合国粮农组织7月发布的报告显示，去年全球大米产量约5.18亿吨，今年预计将达到约5.24亿吨。长期看，国际大米价格波动将主要受到全球粮食贸易环境的不确定性影响。

来源： 《半月谈》2023年第19期