浙江省,简称“浙”,省会杭州。浙江省境内最大的河流钱塘江,因江流曲折,称之江,又称浙江,省以江名。其地处中国东南沿海长江三角洲南翼,东临东海,南接福建,西与江西、安徽相连,北与上海、江苏接壤。
浙江省
浙江省实行行政区划改革的主要依据:
一、浙江省整体面积处于全国各省、直辖市、自治区下游水平。但地、县级行政区划过多,管辖面积过小,行政区划不合理,需要重新进行规划调整,合村并乡镇街道,并县、县级市、市辖区。
浙江面积10.55万平方千米,全国31个省份面积排名第25位。现设杭州、宁波2个副省级城市,温州、湖州、嘉兴、绍兴、金华、衢州、舟山、台州、丽水9个地级市,37个市辖区、20个县级市、33个县(其中一个自治县),619个镇、259个乡、482个街道。
浙江省行政区划
二、浙江省全国31个省份七普人口排名第8位,人口规模处于全国各省市区上游水平。但各县区人口分布差距大,人口小县多,行政区划改革空间大,可操作难度小。
根据第七次全国人口普查结果,2020年11月1日零时浙江省的常住人口为6456.7588万人。人口少于50万的县级区划有31个,人口最多的县级区划杭州市萧山区205.6万,人口最少的县级区划舟山市嵊泗县6.71万人。
浙江省各地七普人口
三、浙江省经济GDP总量,处于全国各省市区前列。但由于人口小县多,官民比例高,财政负担大,急需精简机构,裁撤合并部分市辖区、县、县级市,节约行政支出,大力发展经济,造福百姓。
2023年1月,31省份2022年GDP出炉,浙江省GDP总量77715亿元,全国31个省、自治区、直辖市GDP排名第4位。
2022年各省份经济GDP
四、浙江省交通便利,且随着大数据时代的到来,人们生活水平提高,出行、交流方式的改变,距离已经不是行政区划改革的阻力。
浙江交通体系发达,交通便利;浙江交通体系为陆运、海运、河运、空运四大体系。由于浙江地处长三角中心区域,经济发达,所以它的交通概况是比较发达的。以陆运为例,这里无论高铁、铁路运输、高速、国道都具备高质量的特点,尤其以杭州为中心,涵盖附近周边市区的城际铁路运输网络的形成,使得物流业发展迅速和电子网络为主;另外浙江地处东南沿海,海上交通便利,以舟山、宁波、温州、台州等都有大型港口。
浙江省交通图
综上所述,浙江省从法理、面积、人口、交通等方面来说,都比较适合进行行政区划调整,提高政府行政效率,做大做强浙江省经济。
浙江省行政区划改革设想:
第一步,合村并镇并乡并街道(包括撤街设镇)。浙江省目前有乡级行政区1360个,平均个乡镇街道4.75万人。因地适宜,适当合并调整,全省总体数量控制在1000个以下,平均每个乡镇街道6.46万人。
第二步,合并市辖区、县、县级市。浙江省目前有90个县级区划,重新规划合并调整,全省总体数量控制在55个,平均每个不设区地级市、市辖区、县、县级市常驻人口大约在117.39万人左右。
原杭州市所辖上城区、滨江区合并成立新的上城区,西湖区、拱墅区合并成立新的西湖区,临平区、钱塘区合并成立新的钱塘区,桐庐县、富阳区合并恢复设立新的桐庐县,保持萧山区、余杭区、临安区、淳安县、建德市行政区划不变。
原宁波市所辖镇海区、北仑区合并恢复设立新的镇海区,海曙区、江北区合并成立新的海曙区,象山县、宁海县合并恢复设立新的象山县,保持鄞州区、奉化区、余姚市、慈溪市行政区划不变。
原温州市所辖龙湾区、洞头区合并成立新的龙湾区,平阳县、苍南县合并恢复设立平阳县,瑞安市、文成县合并恢复设立新的县级瑞安市,保持鹿城区、瓯海区、永嘉县、泰顺县、乐清市、龙港市行政区划不变。
原湖州市所辖吴兴区、南浔区合并恢复原吴兴县管辖区域成立新的吴兴区,德清县、安吉县合并成立新的安吉县,保持长兴县行政区划不变。
原嘉兴市所辖南湖区、秀洲区、嘉善县、海盐县、平湖市合并成立新的不设区地级嘉兴市,保持海宁市、桐乡市行政区划不变,由湖州市代管。
原绍兴市所辖越城区、柯桥区合并恢复原绍兴县管辖区域成立新的越城区,嵊州市、新昌县合并恢复原嵊县管辖区域成立新的县级嵊州市,保持上虞区、诸暨市行政区划不变。
原金华市所辖金东区、兰溪市合并成立新的兰溪区,永康市、武义县合并恢复设立新的县级永康市,义乌市、浦江县合并恢复设立新的县级义乌市,东阳市、磐安县合并恢复设立新的县级东阳市,保持婺城区行政区划不变。
原衢州市所辖柯城区、衢江区、龙游县合并恢复原衢县行政管辖区域设立新的县级衢州市,常山县、开化县合并成立新的常山县,保持江山市行政区划不变。
原舟山市所辖定海区、普陀区、岱山县、嵊泗县合并成立新的不设区地级舟山市。
原台州市所辖黄岩区、路桥区合并成立新的黄岩区,临海市、椒江区合并成立新的临海区,温岭市、玉环市合并恢复设立新的县级温岭市,保持天台县、仙居县、三门县行政区划不变。
原丽水市所辖莲都区、云和县、景宁畲族自治县合并恢复原丽水县管辖区域设立新的莲都区,遂昌县、松阳县合并恢复设立遂昌县,龙泉市、庆元县合并恢复设立新的县级龙泉市,保持青田县、缙云县行政区划不变。
第三步,合并地级市。浙江省目前有11个地级区划,重新规划合并调整,撤销地级衢州市。设区地级市8个,不设区“直筒子”地级市2个,共计10个地级行政区划单位,行政区划划分趋于合理。
原湖州市与原嘉兴市所辖海宁市、桐乡市合并成立新的地级湖州市。
原金华市与衢州市合并成立新的地级金华市。
浙江省行政区划改革调整后各地级市格局:
设区地级市8个:
杭州市
下辖6区2县1县级市:上城区、西湖区、萧山区、余杭区、钱塘区、临安区、桐庐县、淳安县、建德市
宁波市
下辖4区1县2县级市:海曙区、镇海区、鄞州区、奉化区、象山县、余姚市、慈溪市
温州市
下辖3区3县3县级市:鹿城区、瓯海区、龙湾区、平阳县、永嘉县、泰顺县、瑞安市、乐清市、龙港市
湖州市
下辖1区2县2县级市:吴兴区、长兴县、安吉县、海宁市、桐乡市
绍兴市
下辖2区2县级市:越城区、上虞区、嵊州市、诸暨市
金华市
下辖2区1县5县级市:婺城区、兰溪区、常山县、义乌市、东阳市、永康市、衢州市、江山市
台州市
下辖2区3县1县级市:黄岩区、临海区、天台县、仙居县、三门县、温岭市
丽水市
下辖1区3县1县级市:莲都区、遂昌县、青田县、缙云县、龙泉市
不设区地级市2个:
嘉兴市、舟山市
总的来说,浙江省进行行政区划改革的总方针是合村屯、社区,并乡镇街道,并县(市、区),地级市。行政区域调整后,省直管地级市10个,共有53个县级区划单位,裁撤37个,占比41.11%。同时,因地适宜,适当调整,合并乡镇街道,全省总体数量控制在1000个左右,平均每个不设区地级市、县(市、区)乡镇街道18个左右,平均不设区地级市、每个县(市、区)面积1918平方千米左右、人口117.39万左右,行政区划划分趋于合理。
还需配套解决:
一、解决裁撤冗员的安置问题。
行政区划改革裁撤县(市、区)后,政府行政机构会大幅度减少,行政人员大量剩余的急需妥善安置问题,可以面向全省横向调整,行政成本将会大幅度减少;同时,辅助县市“大局制”机构改革,进一步裁撤冗员,精简机构,政府可以轻装上阵发展经济。
二、老百姓办事难的问题。
行政区划改革裁撤县(市、区)后,老百姓由于距离市县政府距离远产生办事难的一系列问题,不能简单“一刀切”砍掉所有县级便民办事机构,可以简政放权按照老百姓实际需求情况保留部分关系民生的原裁撤县(市、区)机构作为分支机构,如学校、医院、银行等,同时开展APP线上办公,腾讯视频会议办公等。
行政区划改革虽然阻力重重,但从社会长远发展来看,利大于弊,可为浙江省节约大量行政成本支出,为浙江省经济振兴减负,也为国家未来实现“省直管县”扁平化管理做准备,进而实现中华民族伟大复兴,实现中国梦!
小编寄语:朋友们,本文属于作者个人观点,实际国家区划改革是一个很复杂的系统工程,涉及面广,复杂敏感,牵一发而动全身,必须在进行科学论证的基础上审慎稳妥实施。同时也需要国家层面的政策支持。希望本文能够为国家区划改革提供参考建议,本文分析不当之处,也请各位读者谅解!欢迎大家分享一下自己的观点!
免责声明:图片来源于头条号免费正版图片,版权归原作者所有,如有侵权请联系删除。